關(guān)于公開(kāi)征求《金寨縣加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿） 意見(jiàn)的通知

   2025年1月13日至2月15日，《金寨縣加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）面向社會(huì)征求意見(jiàn)，征求期間，1月16日接到尾號(hào)5833高先生的電話1個(gè)，采納1條，不采納0條，特此說(shuō)明，具體情況如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，安徽金寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委，安徽金寨技師學(xué)院（金寨職業(yè)學(xué)校），縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

《金寨縣加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣十八屆人民政府第39次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

金寨縣人民政府辦公室

2025年3月12日

金寨縣加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升再生資源回收利用水平，加快建設(shè)全縣再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《商務(wù)部等9部門關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》（商流通發(fā)〔2024〕18號(hào)）、《全國(guó)供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展五年專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2028年）》《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）以及《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定金寨縣加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，因地制宜、分類施策，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以提高再生資源利用效率為目標(biāo)，以再生資源精細(xì)管理、有效回收、高效利用為路徑，加快構(gòu)建覆蓋全縣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。力爭(zhēng)到2027年，建成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、縣級(jí)分揀中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站為節(jié)點(diǎn)、村（社區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)為前端、加工利用園區(qū)為后端的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育骨干龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽頭作用，通過(guò)項(xiàng)目合作、資產(chǎn)合作、出資入股等形式，培育一批業(yè)務(wù)成熟、功能完備、覆蓋面廣的再生資源回收利用骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣科商工信局、縣供銷社）

（二）建設(shè)縣級(jí)分揀中心。按照市場(chǎng)化方式招引建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，新建1個(gè)縣級(jí)再生資源回收利用分揀中心，主要對(duì)縣域生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類再生資源可回收物進(jìn)行分揀，提升分級(jí)分揀、整理打包、市場(chǎng)集散等綜合服務(wù)能力，力爭(zhēng)2025年底前建成運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)縣級(jí)分揀中心在城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系中的支撐作用。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣科商工信局、縣供銷社）

（三）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，整合基層供銷社、為農(nóng)服務(wù)中心、學(xué)校、扶貧車間等閑置資源，布局建設(shè)規(guī)范化中轉(zhuǎn)站，加速補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收中轉(zhuǎn)短板，提高再生資源暫存和中轉(zhuǎn)能力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣科商工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣國(guó)控集團(tuán)）

（四）發(fā)展村（社區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)各村（社區(qū)）依托現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、土地、廠房、學(xué)校等閑置資源，布局建設(shè)一批固定回收和流動(dòng)回收相結(jié)合的“一點(diǎn)多能”回收網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展定點(diǎn)回收、“以車代庫(kù)”、智能回收、“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”等便民回收服務(wù)。引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、符合條件的群眾從事再生資源回收行業(yè)，鼓勵(lì)村干部參與再生資源回收業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣科商工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、村（社區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)與縣級(jí)分揀中心聯(lián)合合作，推動(dòng)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)與垃圾分類、綜合處理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)開(kāi)展再生資源深加工和高值化利用，提高資源附加值。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣科商工信局、縣供銷社、縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）規(guī)范回收行業(yè)秩序。按照“屬地監(jiān)督管理、部門聯(lián)合執(zhí)法”的原則，強(qiáng)化回收全過(guò)程全流程管理，依法查處再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)主體各類違法違規(guī)行為，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范有序建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。規(guī)范資源回收行業(yè)稅收秩序。對(duì)再生資源回收過(guò)程中的污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行處理。引導(dǎo)再生資源進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣公安局、縣城管局、縣稅務(wù)局、縣科商工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷社、縣生態(tài)環(huán)境分局）

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是助推綠色低碳循環(huán)發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。縣政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收利用體系建設(shè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村治理實(shí)績(jī)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要性，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)落快。

（二）加大支持力度。縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣科商工信局等有關(guān)部門要研究上級(jí)支持政策，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，傾力支持再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)再生資源回收利用重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度。落實(shí)好再生資源行業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)。將再生資源回收利用理念納入有關(guān)教育培訓(xùn)內(nèi)容，在全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)低碳日、環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的良好氛圍。各有關(guān)部門要圍繞健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，做好復(fù)制推廣。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。各有關(guān)部門要充分評(píng)估市場(chǎng)趨勢(shì)等因素，加強(qiáng)調(diào)研論證，科學(xué)合理制定推進(jìn)方案，做到實(shí)事求是、切實(shí)可行。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)部位管理，加大安全隱患排查力度，完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提升安全管理水平。

2025年3月12日，金寨縣人民政府辦公室印發(fā)《金寨縣加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知（金政辦秘〔2025〕3號(hào)），就加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)作出了明確規(guī)定。為更好地讓公眾了解此文件的制定意義及相關(guān)要求，將重點(diǎn)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

2024年1月，《商務(wù)部等9部門關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》（商流通發(fā)〔2024〕18號(hào)）提出，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，因地制宜、分類施策，典型探索、以點(diǎn)帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。2024年2月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）明確要求，到2030年，建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。2024年5月，《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95號(hào)）指出，支持再生資源回收站（點(diǎn)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站、區(qū)（縣）分揀中心三級(jí)回收體系建設(shè)。

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府有關(guān)決策部署，加快構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提升再生資源回收利用水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的生動(dòng)實(shí)踐。制定此方案，對(duì)于提升資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

三、研判和起草過(guò)程

2024年12月中旬，縣科商工信局會(huì)同縣供銷社起草了《金寨縣加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案》初稿。12月31日，縣領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位參與討論，對(duì)實(shí)施方案初稿作了進(jìn)一步修改完善。2025年1月10日，通過(guò)OA系統(tǒng)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門印發(fā)征求意見(jiàn)函。1月13日—2月15日在縣政府網(wǎng)站面向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。3月11日經(jīng)縣十八屆人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。3月12日以縣政府辦公室文件正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2027年，建成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、縣級(jí)分揀中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站為節(jié)點(diǎn)、村（社區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)為前端、加工利用園區(qū)為后端的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

五、主要內(nèi)容

（一）建設(shè)縣級(jí)分揀中心。在縣城新建1個(gè)集分級(jí)分揀、整理打包、市場(chǎng)集散于一體的再生資源回收利用分揀中心，對(duì)縣域生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類再生資源可回收物進(jìn)行分揀。分揀中心配備自動(dòng)化分選設(shè)備、智能打包設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)全流程機(jī)械化作業(yè)。同步搭建智慧管理平臺(tái)，提高分揀能力。2025年底前完成建成并投入運(yùn)營(yíng)。

（二）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和村（社區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有土地、廠房等閑置資源，布局建設(shè)規(guī)范化中轉(zhuǎn)站和“一點(diǎn)多能”回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，提高再生資源回收、暫存和中轉(zhuǎn)能力。引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、符合條件的群眾從事再生資源回收行業(yè)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。將再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)與垃圾分類、綜合處理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建“回收—分揀—加工—再制造”全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展廢塑料高值化利用、廢金屬深加工等領(lǐng)域，推動(dòng)與汽車、電子等產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合中小回收企業(yè)，形成“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”的產(chǎn)業(yè)集群，提高資源利用率和附加值。

（四）規(guī)范回收行業(yè)秩序。建立全流程監(jiān)管體系，對(duì)回收、運(yùn)輸、分揀等環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行再生資源行業(yè)相關(guān)管理辦法，依法查處再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)主體無(wú)證經(jīng)營(yíng)、露天堆放、違規(guī)拆解等各類違法違規(guī)行為。

六、創(chuàng)新舉措

（一）構(gòu)建三級(jí)回收利用網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，解決現(xiàn)有再生資源行業(yè)小而散、臟亂差、效率低、稅收流失等問(wèn)題。

（二）建立智慧管理平臺(tái)。對(duì)縣級(jí)分揀中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、村（社區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技實(shí)時(shí)監(jiān)控分揀效率、能耗及環(huán)保指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息高效對(duì)接，節(jié)省物流成本，提升整個(gè)回收利用鏈條效率。

（三）帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收。通過(guò)引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、符合條件的群眾從事再生資源回收行業(yè)，融入再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)新增收方式。

七、保障措施和下一步工作考慮

各相關(guān)單位明確職責(zé)分工，協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)落快。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收利用體系建設(shè)情況納入鄉(xiāng)村治理實(shí)績(jī)考核。加強(qiáng)對(duì)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體有序建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，規(guī)范再生資源回收行業(yè)市場(chǎng)和稅收秩序，打擊違法違規(guī)行為，保障行業(yè)健康發(fā)展。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好保障服務(wù)，傾力支持再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

八、解讀機(jī)關(guān)信息

解讀單位：金寨縣科商工信局

解 讀 人：趙輝

咨詢電話：0564-7062159

地址：縣科技商務(wù)工業(yè)信息化局大樓5樓