關(guān)于公開征求《金寨縣城市防洪預(yù)案（征求意見稿）》意見的通知

關(guān)于公開征求《金寨縣城市防洪預(yù)案（征求意見稿）》意見的通知

 

為切實提高我縣城區(qū)城市防洪預(yù)案預(yù)案的科學(xué)性、可操作性，金寨縣水利局牽頭起草了《金寨縣城市防洪預(yù)案（征求意見稿）》（以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)面向社會征集意見，反饋意見可通過以下途徑和方式提出。

一、（一）登錄金寨縣政府網(wǎng)站“面向社會和公眾”意見征集平臺（http://www.yourfullpotential.org/hdjl/yjzjk/index.html）留言；

二、電子郵箱。請將意見發(fā)至jzxslj@163.com，并請在郵箱主題注明“金寨縣城市防洪預(yù)案征求意見”字樣。

二、信函方式。請將意見寄至金寨縣新城區(qū)江環(huán)北路金寨縣水利局（郵編：237300），來信請注明“金寨縣城市防洪預(yù)案征求意見”字樣。

征求意見時間：2025年3月6日至2025年4月5日

聯(lián)系人：朱主任，聯(lián)系電話：0564-7356236

 

 

金寨縣水利局      

2025年3月6日      

 

 

 

 

 

 

 

金寨縣城市防洪應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

 

1 總則

1.1 編制目的

金寨縣城區(qū)是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，地處梅山水庫下游，是容易遭受洪澇災(zāi)害侵襲的城市。針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害，為防汛抗洪決策指揮、搶險救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，做到有計劃、有準備地防御洪水，保證城市抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障金寨縣經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《史河防洪規(guī)劃》、《金寨縣城市防洪規(guī)劃》、《金寨縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，并結(jié)合城區(qū)實際，制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

適用于金寨縣城區(qū)發(fā)生的洪水（梅山水庫大流量泄洪）、暴雨漬澇災(zāi)害的防御和處置。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負責制，堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合等原則。

2 城市概況

2.1 基本概況

金寨縣城位于梅山水庫下游，老城區(qū)緊靠梅山水庫壩下，史河穿城而過，向北流入淮河。根據(jù)《金寨縣城總體規(guī)劃》，以老城區(qū)、江店新城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)布局。城區(qū)地勢南高北低，屬丘崗地區(qū)，城區(qū)內(nèi)主要排水溝渠10條，其中老城區(qū)5條，即觀音沖大溝、洪村大溝、梅南路大溝、二中大溝、師范大溝；新城區(qū)5條，即洪家河、史河總干渠、三岔河、潘沖河、五擔河。城區(qū)史河沿線在梅山水庫大流量泄洪時，易受洪水淹沒。

2.2 洪澇風險分析

城區(qū)位于梅山水庫壩下，史河穿城而過，洪水澇風險主要受梅山水庫下泄洪水因素影響。1991年，梅山水庫最大下泄流量達3010m3/s，老城區(qū)80%地段被洪水淹沒，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)段圩堤潰破。目前老城區(qū)段史河安全泄洪流量1200 m3/s左右，超過1200 m3/s流量時，部分低洼地段易受洪水淹沒；紅石嘴壩下段史河河床近年來下切嚴重，當泄洪流量達1500 m3/s以上時，極易導(dǎo)致堤防管涌、岸坡崩塌，存在潰堤風險；老城區(qū)排水溝渠在梅山水庫大流量泄洪、史河高水位的情況下，受史河洪水位頂托，排水不暢，低洼地區(qū)易產(chǎn)生內(nèi)澇；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)金葉路以西，地勢低洼，排水管網(wǎng)不完善、標準低，無排澇設(shè)施，遇強降雨易產(chǎn)生內(nèi)澇；洪家河、三岔河、潘沖河、五擔河防洪標準達到20年一遇，如發(fā)生超標準洪水，沿河地帶易產(chǎn)生內(nèi)澇。

2.3 洪澇防御體系

根據(jù)2003年市政府批準的《金寨縣城市防洪規(guī)劃》，確定金寨縣城市防洪標準為20年一遇，相應(yīng)老城區(qū)段史河設(shè)計流量1200 m3/s；除澇標準為20年一遇。近年來，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，分年實施了城市防洪工程。史河老城區(qū)段左岸堤防從2號橋至新河橋3.2km，堤頂高程74.7-71.2m，其中2號橋至4號橋段堤防長1.9km，為干砌石直立防洪墻型式；4號橋至新河橋段堤防長1.3km，為漿砌石直立防洪墻型式。老城區(qū)段右岸堤防從2號橋至老液化氣站4.4km，堤頂高程74.7-72.2m，其中2號橋至4號橋段堤防長1.7km，為干砌石直立防洪墻型式；4號橋至新河橋段堤防長2.7km，為土堤，迎水面砼預(yù)制塊護坡，坡比1:3。江店圩段現(xiàn)有堤防長度5.4km，上端始自紅石嘴壩下400m處的洪河泄洪閘，下端止于紅石嘴壩下2.5km處的胡莊泄洪閘、堤頂高程66.7～68.3m，堤頂寬度4.0m，邊坡比1:3；園藝場圩段現(xiàn)有堤防長4.7km，上端始自胡莊泄洪閘，下端止于紅石嘴壩下6.8km處，堤頂高程63.4～67.0m，堤頂寬度4.0m，邊坡1:3。同時，通過治理，洪家河、三岔河、潘沖河、五擔河等城區(qū)內(nèi)河防洪標準達到20年一遇。老城區(qū)觀音沖大溝、洪村大溝、梅南路大溝、二中大溝、師范大溝等排洪溝未系統(tǒng)治理，防洪排澇能力較低。

2.4 重點防御區(qū)域

根據(jù)城區(qū)防洪排澇設(shè)施現(xiàn)狀及洪澇風險分析，城區(qū)重點防御區(qū)域為：

1．老城區(qū)史河沿線低洼地區(qū)。受梅山水庫大流量泄洪影響，易受洪水淹沒。主要分布在青年路、史河路、河濱路、映山紅大道（縣醫(yī)院-水岸春天段）、金江大道（4號橋-老液化氣站段）等區(qū)域。

2．光伏產(chǎn)業(yè)園。地勢低洼，受上游及區(qū)間來水影響，極易受澇；如梅山水庫大流量泄洪，易導(dǎo)致堤防管涌、岸坡崩塌，甚至潰堤。

3．經(jīng)濟開發(fā)區(qū)史河沿線低洼地區(qū)。主要分布在金葉路以西，地勢低洼，排水管網(wǎng)不完善、標準低，無排澇設(shè)施，遇強降雨易產(chǎn)生內(nèi)澇；如梅山水庫大流量泄洪，易導(dǎo)致堤防管涌、岸坡崩塌，甚至潰堤。

4．老城區(qū)低洼地區(qū)。因排水溝渠、排水管網(wǎng)不完善、標準低，無排澇設(shè)施，遇強降雨易產(chǎn)生內(nèi)澇，主要分布在麗景小區(qū)片，縣醫(yī)院、瑞祥小區(qū)、梅園小區(qū)片，老水泥廠片，教育局片，渼樹公館門前路段等區(qū)域。

5．新城區(qū)低洼地區(qū)。受洪家河、三岔河、潘沖河、五擔河等內(nèi)河排水不暢影響，遇強降雨易產(chǎn)生內(nèi)澇，主要分布在明發(fā)集團華聯(lián)超市、體育館、金竹園小區(qū)、鳳城小區(qū)、金亞夏停車場 、世紀新城小區(qū)、龍城小區(qū)西北部、惠民家園小區(qū)、大市場、施瑯中學(xué)、金鑫國際小區(qū)、縣中醫(yī)院、玉博園北部、園區(qū)安置三區(qū)等區(qū)域。

3 組織體系與職責

3.1指揮機構(gòu)

金寨縣城區(qū)防汛指揮部負責城市防洪應(yīng)急事務(wù)，梅山鎮(zhèn)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別成立相應(yīng)的城防指揮部，將具體任務(wù)落實到各相關(guān)單位?？h城區(qū)防指由縣長任指揮長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副指揮長，分管城建的副縣長任副指揮長，成員由梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、梅山水庫管理處、縣委宣傳部、縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣人武部、縣政府辦、縣委督查辦、住建局、水利局、城管局、重點工程處、發(fā)改委、交通局、科商經(jīng)信局、公安局、民政局、財政局、林業(yè)局、衛(wèi)健委、融媒體中心、生態(tài)環(huán)境分局、 自然資源局、氣象局、供電公司、武警中隊、消防大隊、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司、紅石嘴管理處、梅山中心水文站等單位負責人擔任。做到全縣動員，分級負責，任務(wù)明確，責任到位，全力以赴。

3.2成員單位職責

按城區(qū)防汛指揮部各成員單位的職責分工，各司其職，各負其責。

梅山鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：負責本轄區(qū)史河及內(nèi)河汛期巡堤查險值守，制定本轄區(qū)低洼地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，并負責本轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險和低洼地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移安置工作。

梅山水庫管理處：執(zhí)行省防指調(diào)度命令，及時通報水庫泄洪時間、流量。

縣紀委監(jiān)委：負責檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員履行防汛職責、遵守防汛紀律的情況。

縣政府辦：協(xié)調(diào)城區(qū)防汛抗洪搶險和生產(chǎn)救災(zāi)中的相關(guān)事宜。

縣委組織部：負責防汛時期的組織紀律檢查工作。負責梅山水庫大流量泄洪期間縣直各單位分段分區(qū)域包干堤防巡查防守、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移的分工安排，并做好督查落實工作。

縣委宣傳部、縣融媒體中心：負責組織并指導(dǎo)防汛搶險救災(zāi)的宣傳報道工作，確保防洪搶險期間廣播電視線路通暢、信號正常，根據(jù)縣指揮部的要求適時發(fā)布防汛救災(zāi)信息。

縣委督查辦：負責督查城區(qū)防汛抗洪搶險救災(zāi)各項措施落實情況。

縣城管局：負責城區(qū)排澇工作，做好城市排水管道、街道排水系統(tǒng)的管理工作，確保排水通暢，參與城區(qū)防汛抗洪搶險和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置等工作。承擔城區(qū)三岔河防汛搶險工作。

縣水利局：負責城區(qū)汛情監(jiān)測預(yù)報；負責協(xié)調(diào)、對接、掌握梅山水庫的泄洪時間、流量及總干渠洪河、胡莊泄水閘開啟等。

縣應(yīng)急局：負責聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)消防救援及社會化專業(yè)應(yīng)急搶險力量參與城區(qū)應(yīng)急救援工作，根據(jù)救災(zāi)工作需要，按程序調(diào)撥縣級儲備的救災(zāi)物資。

縣公安局：負責維護防汛搶險救災(zāi)秩序和城區(qū)社會治安秩序，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等防汛搶險救災(zāi)工作。

縣交通局：負責所轄公路的防洪安全，水毀道路、橋梁搶修等；及時征調(diào)、組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具，優(yōu)先運送搶險救災(zāi)人員和物資。

縣財政局：負責組織落實城區(qū)防汛搶險救災(zāi)、水毀修復(fù)有關(guān)專項經(jīng)費，監(jiān)督防汛搶險救災(zāi)經(jīng)費使用情況。

縣發(fā)改委：負責城區(qū)防洪工程建設(shè)、水毀修復(fù)、搶險救災(zāi)物資等資金的計劃安排。

縣林業(yè)局：負責防汛抗洪需用毛竹、木材的調(diào)撥和供應(yīng)。

縣科商經(jīng)信局：負責指導(dǎo)城區(qū)工業(yè)企業(yè)的抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)安排防洪排澇用電。負責汛期有關(guān)消費品市場調(diào)控和組織供應(yīng)工作。

縣民政局：負責城區(qū)洪澇災(zāi)害居民的生活救助安置工作，負責轉(zhuǎn)移出來群眾臨時安置及生活安排，做好報災(zāi)和核災(zāi)工作，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作。

縣教育局：負責城區(qū)學(xué)校校舍、師生的防洪安全，按照預(yù)案組織轉(zhuǎn)移城區(qū)學(xué)校師生。

縣衛(wèi)健委：負責組織城區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救助工作。

縣自然資源局：負責組織、協(xié)調(diào)城區(qū)滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、防治及其他相關(guān)工作。

縣住建局：負責所管理的重點工程建設(shè)安全度汛工作，承擔城區(qū)洪家河防汛搶險工作。

縣重點工程處：負責所管理的重點工程建設(shè)安全度汛工作，承擔城區(qū)潘沖河防汛搶險工作。

縣氣象局：負責天氣實況監(jiān)測、預(yù)報和趨勢預(yù)測，及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。

縣武警中隊、縣消防救援大隊：根據(jù)防汛抗洪搶險救災(zāi)工作需要，負責組織防汛搶險救災(zāi)隊伍，參與抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等防汛抗洪救災(zāi)工作。

縣供電公司：負責防汛抗洪搶險、除澇和災(zāi)民生產(chǎn)生活的電力供應(yīng)及水毀電力線路修復(fù)，確保輸變電線路、設(shè)備正常運行，保障供電正常。

縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣鐵塔公司：及時傳遞防汛抗旱信息，迅速修復(fù)水毀通信線路、基站，保證通信暢通。

紅石嘴管理處：執(zhí)行省、市、縣防指調(diào)度命令，負責紅石嘴樞紐工程安全度汛和防汛調(diào)度工作。

梅山中心水文站：及時準確地為防汛指揮機構(gòu)提供實時水文測報信息。

3.3辦事機構(gòu)

城區(qū)防汛指揮部辦事機構(gòu)設(shè)在縣水利局，與縣防辦合署辦公，主要負責城區(qū)防汛的日常工作，及時掌握防汛信息，準確上傳下達等。

4 預(yù)防和預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息

按照信息報告制度，城市氣象、水文、防洪與排澇工程險情、洪澇災(zāi)害信息的報送工作分別由縣氣象局、梅山水庫管理處、紅石嘴管理處、縣防辦、縣城管局負責。

4.2預(yù)警級別劃分

1．當梅山水庫準備泄洪500m3/s時；或預(yù)報未來24小時發(fā)生區(qū)域性暴雨、大暴雨，預(yù)警級別為Ⅳ級，向社會發(fā)布藍色警示標志。

2．當梅山水庫準備泄洪1000m3/s時；或預(yù)報未來24小時發(fā)生區(qū)域性大暴雨、特大暴雨，預(yù)警級別為Ⅲ級，向社會發(fā)布黃色警示標志。

3．當梅山水庫準備泄洪1200m3/s時，或預(yù)報未來24小時發(fā)生區(qū)域性特大暴雨，預(yù)警級別為Ⅱ級，向社會發(fā)布橙色警示標志。

4．當梅山水庫準備泄洪1500m3/s時，或史河園藝場圩發(fā)生重大險情、可能發(fā)生潰堤時，預(yù)警級別為I級，向社會發(fā)布紅色警示標志。

4.3預(yù)防預(yù)警行動

4.3.1預(yù)防預(yù)警準備

梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及城區(qū)防指各成員單位要從思想、組織、工程、預(yù)案、物資和通信等方面做好準備工作，并做好防汛檢查和日常管理工作。

4.3.2史河洪水預(yù)警行動

不同預(yù)警級別下的史河洪水、防洪工程險情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報等由城區(qū)防汛指揮部決定，縣防辦具體負責。

4.3.3暴雨漬澇預(yù)警行動

不同預(yù)警級別下的暴雨漬澇、排澇工程險情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報等由城區(qū)防汛指揮部決定，縣防辦具體負責。

4.4主要防御方案

4.4.1史河洪水防御方案

按下列措施防御：①當梅山水庫準備泄洪200m3/s時，紅石嘴大壩將出現(xiàn)壩頂溢流，縣公安局、城管局及時安排人員24小時值班值守，封閉壩下兩端道路，禁止人車通行。水庫準備泄洪500m3/s時，梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)組織人員上堤巡堤查險，發(fā)現(xiàn)險情，及時組織應(yīng)急處置。②當梅山水庫準備泄洪1000m3/s時，梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)加強巡堤查險力量，防汛責任人在崗在位，開展巡堤排險，發(fā)現(xiàn)險情，及時組織應(yīng)急處置；做好青年路、映山紅大道教育局—水岸春天段沿河低洼地帶人員、重要物資轉(zhuǎn)移準備工作；縣委組織部（縣直工委）應(yīng)組織縣直各有關(guān)單位按照責任段（區(qū)）分工，做好防汛相關(guān)工作；縣水利、住建、交通、城管等防汛機動搶險隊及縣民兵搶險應(yīng)急分隊應(yīng)集結(jié)待命，聽候縣防指調(diào)遣。③當梅山水庫準備泄洪1200m3/s時，梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直各有關(guān)單位應(yīng)按照責任段（區(qū)）分工，強化巡堤查險力量，全力開展巡堤排險，及時轉(zhuǎn)移青年路、映山紅大道教育局—水岸春天段等沿河低洼地帶人員、重要物資并妥善安置，做好史河路、河濱路、映山紅大道縣醫(yī)院段等沿河低洼地帶人員、重要物資轉(zhuǎn)移準備工作；縣水利、住建、交通、城管等防汛機動搶險隊及縣民兵搶險應(yīng)急分隊應(yīng)按照縣防指調(diào)遣，趕赴一線抗洪搶險。④當梅山水庫準備泄洪1500m3/s及以上時，在上述地段人員安全轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，及時轉(zhuǎn)移金江大道、梅南路及史河路以西等低洼地帶可能受到洪水淹沒地區(qū)的人員、重要物資。重點加強史河紅石嘴以下兩岸堤防的巡查防守，發(fā)現(xiàn)險情，全力組織搶險，必要時可按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。當經(jīng)濟開發(fā)區(qū)段堤防及攔沙坎出現(xiàn)嚴重崩塌等重大險情可能發(fā)生潰堤時，或水位超過保證水位時，左岸光伏產(chǎn)業(yè)園，右岸胡莊泄洪閘以下、金葉路以西地區(qū)應(yīng)做好轉(zhuǎn)移準備，視情及時組織人員和重要物資轉(zhuǎn)移。

4.4.2暴雨漬澇防御方案

根據(jù)城區(qū)地形、地貌、水系特征狀況，城區(qū)內(nèi)河、排洪溝渠、排水管網(wǎng)等防洪排澇設(shè)施現(xiàn)狀，以及歷史洪澇災(zāi)害等情況，城區(qū)重點漬澇區(qū)域和防御措施如下：

1．老城區(qū)易澇區(qū)域。因排水溝渠、排水管網(wǎng)不完善、標準低，無排澇設(shè)施，遇強降雨易產(chǎn)生內(nèi)澇，主要分布在麗景小區(qū)片，縣醫(yī)院、瑞祥小區(qū)、梅園小區(qū)片，老水泥廠片，教育局片，渼樹公館門前路段等區(qū)域。

主要防御措施：汛前由縣綜合行政執(zhí)法局負責組織對排水溝渠清淤疏浚，對排水管網(wǎng)進行檢修、疏浚和維護；強降雨時組織巡查排險，并根據(jù)實際，視情架設(shè)流動機械抽排積水。必要時，由梅山鎮(zhèn)負責受淹地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

2．新城區(qū)易澇地區(qū)。受洪家河、三岔河、潘沖河、五擔河等內(nèi)河排水不暢影響，遇強降雨易產(chǎn)生內(nèi)澇，主要分布在明發(fā)集團華聯(lián)超市地塊、體育館、金竹園小區(qū)、鳳城小區(qū)、金亞夏停車場、世紀新城小區(qū)、龍城小區(qū)西北部、惠民家園小區(qū)、大市場、施瑯中學(xué)、金鑫國際小區(qū)、縣中醫(yī)院、玉博園北部、園區(qū)安置三區(qū)等區(qū)域。主要防御措施：汛前由縣城管局負責組織對排水溝渠清淤疏浚，對排水管網(wǎng)進行檢修、疏浚和維護；強降雨時組織巡查排險，并根據(jù)實際，視情架設(shè)流動機械抽排積水。必要時，由梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)受淹地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

3．經(jīng)濟開發(fā)區(qū)史河沿線低洼地區(qū)。主要分布在金葉路以西，地勢低洼，排水管網(wǎng)不完善、標準低，無排澇設(shè)施，遇強降雨易產(chǎn)生內(nèi)澇。主要防御措施：汛前由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責組織對排水管網(wǎng)進行檢修、疏浚和維護；強降雨時組織巡查排險，組織地處受澇區(qū)的各相關(guān)企業(yè)開機排澇，對集中受澇區(qū)，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)實際情況架設(shè)流動機械抽排積水。必要時，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)受淹地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

4．光伏產(chǎn)業(yè)園。地勢低洼，強降雨時受上游及區(qū)間來水影響，極易受澇。主要防御措施：汛前由光伏產(chǎn)業(yè)園負責對園區(qū)內(nèi)排水溝渠清淤疏浚，對排水管網(wǎng)進行檢修、疏浚和維護，對排澇站進行檢修養(yǎng)護，梅山鎮(zhèn)負責對園區(qū)外排水溝渠清淤疏浚。強降雨時，光伏產(chǎn)業(yè)園要及時開機排水。必要時，由科商經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責園區(qū)內(nèi)受淹地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

根據(jù)預(yù)警級別的劃分，縣城區(qū)防汛指揮部作出相應(yīng)的I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)由城區(qū)防汛指揮部發(fā)布，縣防辦具體負責。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

按梅山水庫不同泄洪流量和預(yù)報降雨強度進行分級響應(yīng)，并按史河洪水防御方案及暴雨漬澇防御方案采取相應(yīng)的行動。

5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

按照史河洪水防御方案和暴雨漬澇防御方案采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

5.4.1信息報送和處理

汛情、工情、險情、災(zāi)情等防洪信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。報送和處理要快速、準確、詳細，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

5.4.2指揮和調(diào)度

出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，縣城區(qū)防指召開防汛調(diào)度會，研究搶險、排澇、救災(zāi)等方案，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。同時，指揮機構(gòu)負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

按照梅山水庫不同泄洪流量情況下城區(qū)受淹范圍，以及城區(qū)低洼地區(qū)受淹范圍，明確群眾轉(zhuǎn)移的范圍、安全與生活保障措施。

5.4.4搶險與救災(zāi)

出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，縣城區(qū)防指應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系?？h防指及城區(qū)防指應(yīng)迅速調(diào)集力量，提供技術(shù)支持，組織梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。處置洪澇災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

5.4.5安全防護和醫(yī)療救護

縣有關(guān)部門及梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

5.4.6社會力量動員與參與

出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，城區(qū)防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣防指、縣政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。必要時可通過縣政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，全力投入抗洪搶險。

5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當梅山水庫停止泄洪，史河和內(nèi)河水位回落、水勢平穩(wěn)、重大險情得到有效控制，并預(yù)報無較大汛情時，縣防指按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛期。

6 應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

縣氣象局負責天氣形勢預(yù)報和暴雨警報發(fā)布，梅山中心水文站負責洪水分析預(yù)報和測報，縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司負責保障水文報汛、防汛通訊的通暢?？h氣象局、梅山中心水文站應(yīng)及時準確地為防汛指揮機構(gòu)提供實時氣象、水文測報信息。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.2搶險與救援保障

6.2.1搶險與救援保障

縣防辦和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

縣防指依托縣內(nèi)水利、市政、交通、重點工程處等專業(yè)施工隊伍，組建縣防汛機動搶險隊，主要承擔對搶險設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強的防汛搶險任務(wù)，由縣防指調(diào)遣，赴指定地點實施搶險?？h人武部組建民兵應(yīng)急搶險分隊，根據(jù)防汛搶險需要赴指定地點實施搶險救災(zāi)。梅山鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）根據(jù)防汛搶險救災(zāi)需要，組建防汛搶險應(yīng)急隊伍，承擔巡提、查險、排險、救災(zāi)等任務(wù)。

6.3供電與運輸保障

縣供電公司主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗災(zāi)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗洪救災(zāi)物資運輸；負責洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。

6.4治安與醫(yī)療保障

縣公安局主要負責做好受災(zāi)害地區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責受災(zāi)地區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.5物資與資金保障

按照“分級負擔、分級管理”的原則，縣防指和城區(qū)防指以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險救災(zāi)物資，主要用于河道堤防及主要涵閘的防汛搶險?？h及梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政預(yù)算要每年安排防汛經(jīng)費，用于防汛物資儲備、水利設(shè)施運行與維護、水利工程應(yīng)急除險、防汛搶險。中央、省財政下?lián)艿奶卮蠓姥囱a助費，應(yīng)及時安排，?？顚Ｓ?。

6.6宣傳、培訓(xùn)和演習

汛情、工情、災(zāi)情及防洪抗災(zāi)工作等方面的公眾信息，由縣防指或城區(qū)防指負責同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。重要的防汛抗災(zāi)信息，由城區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗洪救災(zāi)工作。由縣防辦及梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織培訓(xùn)和演習工作。

7 后期處置

7.1災(zāi)后救助

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）兩級應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.2搶險物資補充

針對當年防洪搶險物料消耗情況，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）兩級財政要安排專項資金，按照防汛物資儲備定額補充到位。

7.3水毀工程修復(fù)

對影響當年防洪安全水毀工程，由縣防指督促梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門(交通、水利、通信等)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛期損失情況，盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7.5調(diào)查與總結(jié)

縣城區(qū)防指應(yīng)針對防汛抗災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防汛抗洪工程的規(guī)劃、設(shè)計、管理以及防汛抗洪工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗洪工作。

8 附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防辦負責管理和更新，報縣防指或縣人民政府批準。

8.2獎勵與責任追究

對防洪搶險工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。對防洪工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣防辦負責解釋。

8.4預(yù)案生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原預(yù)案同時廢止。