2021年金寨縣人民政府工作報告

政  府  工  作  報  告

——2021年1月15日在金寨縣第十七屆

人民代表大會第五次會議上

縣 長   汪  冬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年是決勝脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡、極為特殊的一年。我們遇到的困難前所未有，付出的汗水非同尋常，取得的成績超出預期，在抗疫、脫貧、防汛、創(chuàng)城、發(fā)展五大戰(zhàn)役上取得全勝。最振奮的是，總書記在合肥創(chuàng)新館連線大灣，諄諄囑托言猶在耳，深切關懷時刻銘記；最感動的是，全縣人民風雨同舟、眾志成城，打贏了驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，經受了艱苦卓絕的歷史大考；最自豪的是，全縣上下團結一心、接力奮戰(zhàn)，高質量退出貧困縣序列，成功創(chuàng)建全國文明城市；最欣慰的是，面對外部環(huán)境復雜多變和疫情、汛情“三面夾擊”的嚴峻考驗，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽、視察金寨重要講話指示精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，堅持穩(wěn)中求進總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，交出了一份中央和省市放心、群眾滿意、可以載入金寨發(fā)展史冊的優(yōu)異答卷。生產總值增長4.9%，固定資產投資增長3.2%，財政收入增長9.7%，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長5.7%、9.5%。

（一）抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。面對連接鄂豫兩省28條道路、由鄂返縣近7000人的巨大壓力，第一時間啟動疫情防控工作，創(chuàng)新“六個一發(fā)放”“六小六起來”“大數(shù)據(jù)篩查”等措施，嚴格落實封閉、排查、隔離、流調等舉措，外防輸入、內防擴散，構筑起群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁。組建6支流調隊，建立7個集中隔離觀察點，建成全市首個縣級PCR試驗室。緊盯確診、疑似、發(fā)熱病例和密切接觸者，建立工作閉環(huán)，實現(xiàn)應檢盡檢、應治盡治。統(tǒng)籌做好物資保障和市場供應，全面抓好輿情引導管控。我們用20天時間控制住疫情蔓延，用40天時間實現(xiàn)患者清零。復工復產復學和醫(yī)護人員無感染。在這場艱巨斗爭中，全縣黨員干部聞令而動、沖鋒在前，醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，基層工作者、志愿者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)人員等堅守崗位、向險而行，68萬金寨人民共克時艱、守望相助，社會各界捐款捐物、大力支援，涌現(xiàn)出一樁樁無私奉獻、舍身忘我的感人事跡，奏響了一曲曲和衷共濟、勠力同心的時代贊歌。

（二）脫貧攻堅戰(zhàn)取得歷史性成就。順利通過第三方評估，群眾認可度99.96%，錯退、漏評為零，在總書記視察4周年之際實現(xiàn)“縣摘帽”。完成國家脫貧攻堅普查。最后916戶1693名貧困人口全部脫貧。抓好巡視巡察問題整改，完成2014年以來的扶貧資金審計。整合資金6.2億元，實施項目797個。多措解決種苗、豬苗供應等問題，產業(yè)達標4.5萬戶。認定發(fā)布扶貧產品579個、幫銷2.7億元，“832平臺”扶貧產品銷售額居全國第七、全省第一。幫助6.5萬名貧困勞動力轉移就業(yè)。聚焦“四類重點戶”，建立三級包幫責任制。完成55戶貧困戶因災受損房屋修繕或重建，全部修復受損的鄉(xiāng)村道路和飲水工程。為所有貧困戶、邊緣戶購買“深貧保”，全面落實教育、醫(yī)療、特困供養(yǎng)等兜底政策，無一人因疫因災返貧致貧。

（三）經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。創(chuàng)新推出“紅黃牌”管理和干部包幫制度，全面落實“延、免、減、緩、返”等惠企政策，深化“四送一服”，強化“三包三抓”，精準有序推動復工復產。新增各類市場主體5830戶。集中開工11批重大項目，128個省、市重點項目完成投資190億元。中河水庫、一品原鄉(xiāng)、雅迪核心部件、春興精工5G產業(yè)園等開工建設。結合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃項目270個；獲批專項債項目12個、額度54億元。新引進項目207個，到位資金170億元，其中億元以上項目39個。工業(yè)經濟量質并進。實施59個5000萬元以上項目和33個技改項目，新綸科技、億晶包裝等40個項目建成投產，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)34家，新認定高新技術企業(yè)16家，盤活閑置企業(yè)5家。規(guī)模工業(yè)增加值增長6.8%，戰(zhàn)新產值、高新技術增加值分別增長18.9%、15.6%。開發(fā)區(qū)列入全省首批“標準地”試點，啟動擴區(qū)申報工作，增加工業(yè)用地9.72平方公里。特色農業(yè)穩(wěn)中增效。拓展特色農業(yè)保險試點，新建、提升各類基地6萬畝，其中新發(fā)展茶葉1.2萬畝、蠶桑0.7萬畝、中藥材2.6萬畝。開發(fā)夏秋茶生產，帶動全縣茶農戶均增收近千元。生豬出欄20.7萬頭、年末存欄13.1萬頭。新培育省、市龍頭企業(yè)17家，認定產業(yè)帶頭人305名，成功申報4個農產品地理標志證明商標。完成投資35億元，推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。大灣村列入全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施典型范例。消費市場逐步回暖。成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，紅嶺公路獲評中國十佳自駕游精品線路。推出“疫落花兒開、金寨等你來”60天免費游活動，開啟“互聯(lián)網+”云端游，對沖疫情影響。紅色旅游發(fā)展入選國家典型案例。建立全省首家縣級文旅電商直播中心，領導領銜帶貨，網絡達人助力，知名媒體支持，農產品線上銷售額16.8億元、增長26%，躋身全國電商進農村升級版綜合示范縣。進出口、利用外資同比持平，全社會消費品零售總額增長3.8%。

（四）城鄉(xiāng)建設管理邁上新臺階。城市品質顯著提升。規(guī)劃建設東部新城，推動城市補功能、抓創(chuàng)建、增魅力。桂花苑、幸福家園等建成投用，蘭花苑、群眾工作中心等加快推進，金葉路改造、國防動員指揮中心、滬蓉仙花互通等如期開工。建設智慧停車場3處，整治背街小巷45條、老舊小區(qū)5個，新增綠化33萬平方米，城區(qū)5G網絡全覆蓋。以全國第二、全省第一的成績首創(chuàng)首成全國第六屆文明城市，是前23名中唯一的國家級貧困縣。鄉(xiāng)村面貌進一步改善。完成農村人居環(huán)境整治三年行動，清理亂搭亂建3550戶，拆除無功能建筑30萬平方米，建設美麗鄉(xiāng)村15個。新改廁1萬余戶，探索推廣“121”農村改廁長效管護和糞污資源化利用模式。入選全國最美縣域，小南京村成為全國文明村鎮(zhèn)。擴面延伸村組道路260公里，加固危橋28座，馬鮮路改造進展順利。提升54處安全飲水工程，建設高標準農田3萬畝。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。“三線一單”編制通過省級評估，整合優(yōu)化自然保護地，啟動“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，獲批國家生態(tài)綜合補償試點。中央、省環(huán)保督察問題基本整改到位。通過“天然氧吧”復核，全年空氣優(yōu)良率91%，較上年提高9個百分點。拓展“河長+”，實施長江河水產種質資源和大鯢自然保護區(qū)“十年禁捕”。啟動林長制改革示范區(qū)和先行區(qū)創(chuàng)建，加強野生動物保護。推進農業(yè)面源污染治理，土壤環(huán)境質量全部達到優(yōu)先保護Ⅰ類。

（五）民生民利有力保障。投入資金41.9億元，實施33項民生工程。摸排推送縣內就業(yè)崗位，開辟返崗人員“點對點、一站式”直達綠色通道。醫(yī)保、養(yǎng)老保險應參盡參，完成部分退役軍人社保接續(xù)試點。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，覆蓋面分別達2.6%、4.66%。實施村級“救急難”試點，推進失能失智人員集中供養(yǎng)，試點日間病床結算，創(chuàng)成全國無障礙環(huán)境示范縣。提前兩年全部建成智慧學校，金寨技師學院獲批國家級高技能人才培訓基地，榮獲省教育強縣。深化緊密型醫(yī)共體建設，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院雙雙通過三級醫(yī)院設置批準，通過國家衛(wèi)生縣城復審?！靶鹿诓《竞怂釞z測試劑盒研發(fā)與產業(yè)化項目”獲省立項支持。參與攝制的“走向我們的小康生活”“坐著高鐵看中國”等在央視播出。完成36處國保項目維修，實施50處革命文物整修布展，出版6部紅色書籍，縣革命烈士陵園入選全國紅色基因庫試點。完成第七次全國人口普查。積極解決房地產歷史遺留“難辦證”問題，登記發(fā)證1238戶、占任務數(shù)的92.7%。鄉(xiāng)村治理體系建設試點扎實開展。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，重點線索辦結率100%，打擊電信網絡詐騙犯罪成效明顯。嚴厲打擊非法融資，防范化解金融風險。高質量通過“七五”普法驗收，信訪、安全生產形勢平穩(wěn)。始終把人民生命財產安全放在首位，打贏防汛救災保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)“三個沒有”，及時開展災后重建。民族宗教、國防動員、外事僑務、氣象地震、消防、老齡、慈善、志愿服務等工作取得新成績，群團組織、科協(xié)、紅十字會等作用進一步發(fā)揮。

（六）政府自身建設進一步加強。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個以案”警示教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。力戒形式主義、官僚主義，精簡優(yōu)化督查考核和“一票否決”事項，全力以赴干事創(chuàng)業(yè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所和行政執(zhí)法體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)編制由309個增至913個，下放行政執(zhí)法事項152項。推行7×24小時自助服務，企業(yè)開辦“一日辦結”。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案89件。壓實全面從嚴治黨主體責任，開展政治監(jiān)督談話，查處一批腐敗案件。認真貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，倡導“光盤行動”，推進節(jié)能節(jié)水，“三公”經費下降5%。強化資金直達和“三保”支出管理，保障基層穩(wěn)定運轉。

各位代表，“十三五”已經收官。五年來，我們不忘初心、牢記使命，披荊斬棘、闖關奪隘，榮獲真抓實干成效明顯等26項國字號殊榮，爭得可再生能源、土地制度等25項國家級改革試點。“十三五”時期，是金寨綜合實力躍升最明顯、轉型發(fā)展成效最突出、城鄉(xiāng)面貌變化最深刻、人民生活改善最顯著的時期。

這五年，綜合實力顯著增強。生產總值接近200億元，達197億元，年均增長7.7%，總量和人均在全市分別前移1位、3位；固定資產投資年均增長13.3%，五年翻一番；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長12.4%；財政收入由10.1億元增至25億元，年均增長19.9%；社會消費品零售總額年均增長10.2%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長12.4%；戰(zhàn)新產值達57億元，年均增長28.5%；高新技術增加值年均增長37.1%；金融機構存貸款余額由191.2億元、99.5億元增至383.9億元、310.8億元，年均分別增長15%、25.6%?！笆濉币?guī)劃的“六個翻番”等主要目標順利完成。

這五年，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。全力實施“3115”脫貧計劃，推出光伏扶貧等一批創(chuàng)新舉措，搬遷貧困人口占全省總數(shù)的31%，連續(xù)四年獲得省考核“好”等次，榮獲國家脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。累計脫貧39344戶、129789人，貧困人口全部脫貧，71個貧困村全部出列，縣如期摘帽。這場史無前例的大決戰(zhàn)，凝聚著中央和省、市的關心關愛，凝結著各級黨員干部尤其是一線干部的心血汗水，大家用辛苦換來了貧困群眾的幸福，我們表示崇高的敬意！

這五年，發(fā)展動能不斷積聚。累計引進億元項目250多個，35家央企、上市公司、中國和世界500強企業(yè)布局金寨。沿江高鐵、支線機場、宣商高速等一批重大項目取得突破性進展。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達115家，新能源主導產業(yè)從小到大，5G產業(yè)初具雛形，大健康、先進制造等支柱產業(yè)集聚發(fā)展?！肮葞鞄X園”建設扎實推進，現(xiàn)代農業(yè)邁上新臺階。進入全域旅游后時代，現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。高質量實施各項改革創(chuàng)新和試點示范，積極融入合六經濟走廊、長江經濟帶和長三角一體化。這一切都為今后發(fā)展注入了新的動能，增添了強大后勁。

這五年，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城市建成區(qū)拓展至30平方公里，聚集人口近20萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達48.1%。美麗鄉(xiāng)村建設整縣推進，建設省級中心村莊116個，建成農村公路3160公里、安全飲水工程455處，供電、通信等質量全面提高，環(huán)衛(wèi)、公交實現(xiàn)一體化，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。狠抓污染防治和生態(tài)恢復，森林覆蓋率達75.5%，水源地水質達標率100%，綠色屏障更加牢固。

這五年，民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長7.8%、9.7%。居民人均儲蓄余額39198元，較2015年增加18247元。改造棚戶區(qū)1.3萬套、189萬平方米，建成公租房3300套，改造農村危房10075套。持續(xù)提高養(yǎng)老、低保標準，低保覆蓋率居全省同類縣之首，居民基本醫(yī)保和大病保險待遇得到統(tǒng)一。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內，累計新增就業(yè)4.3萬人。教育實現(xiàn)優(yōu)質均衡發(fā)展，醫(yī)共體建設全面覆蓋。群眾性文體活動蓬勃開展，國民體質健康合格率達90.2%。一大批民生問題較好解決，群眾的獲得感、幸福感、安全感全面增強。

成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是總書記考察安徽、視察金寨重要講話指示精神轉化落地的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、政協(xié)及社會各界大力支持的結果，是廣大干群努力奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣廣大黨員干部群眾，向所有關心支持金寨發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!

各位代表！我們也清醒認識到前進中的困難：經濟總量不大，產業(yè)層次不高，欠發(fā)達依然是基本縣情；融入長三角、承接產業(yè)轉移的各類要素還不夠集聚、平臺還需優(yōu)化；鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興依然任重道遠；基礎設施和公共服務領域還有不少短板。同時，政府工作還存在不足，部分干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭先的激情有待調動；2020年部分指標未能完成年初確定的增幅。對此，我們將增強斗爭精神，直面短板問題，切實加以解決，決不辜負人民的期待。

二、“十四五”發(fā)展思路和奮斗目標

“十四五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是金寨全面走上富裕路、譜寫現(xiàn)代化新篇章的關鍵時期。綜合研判，我們面臨著“五大機遇”：一是國家保持宏觀政策穩(wěn)定，設立脫貧后5年過渡期帶來的機遇；二是服務全國加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的機遇；三是長三角一體化、長江經濟帶、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略疊加效應集中釋放的機遇；四是長三角等地區(qū)資金、產業(yè)、項目等加速轉移的機遇；五是自身發(fā)展邁上新的平臺，積聚動能加速迸發(fā)的機遇。當然，全球疫情依然蔓延、宏觀環(huán)境復雜多變、區(qū)域競爭更加激烈、發(fā)展基礎相對薄弱、資源約束日益趨緊等也給我們帶來了“五大壓力”。機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，我們正處于追趕跨越、綠色崛起的歷史機遇期、黃金窗口期，要善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，加快建設現(xiàn)代化美好金寨。

根據(jù)縣委十四屆十一次全會精神，“十四五”指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽、視察金寨重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以綠筑底、以紅鑄魂，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、招商興縣、旅游富縣、民生為本”戰(zhàn)略，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動高質量發(fā)展，推進脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在現(xiàn)代化征程中奮力追趕全國全省平均水平，在加快建設現(xiàn)代化美好金寨上取得新的更大進展，為我縣社會主義現(xiàn)代化建設開好局、起好步。

“十四五”主要目標是“超、追、領、保”，即：經濟增速超全省平均增速，人均主要指標追趕全省平均水平，生態(tài)指標領跑全省，民生指標保持全省前列。具體是：生產總值、工業(yè)增加值、一般公共預算收入、固定資產投資、農村居民可支配收入5項指標年均增幅進入全省第一方陣，年均分別增長7.5%、12%、7.5%、8%、9%，高質量發(fā)展8項主要指標年均增幅全省領先、總量實現(xiàn)翻番。

為實現(xiàn)上述目標，我們要致力建設“五個縣”。

（一）紅色基因傳承示范縣。紅色是金寨的本色，是我們的根與魂。深度挖掘、研究“兩源兩地”、黨史軍史和大別山精神，深入采集館藏文物和烈士紀念設施數(shù)據(jù)，高質量建成全國紅色文化基因庫。全面提升金寨干部學院辦學水平，加強紅色紀念設施建設和提升，積極打造紅色“三地”和革命傳統(tǒng)、愛國主義、青少年思想品德教育基地，豐富“金寨紅”內涵，加強“金寨紅”宣教，讓紅色基因永續(xù)傳承，成為推動老區(qū)發(fā)展的強大動力。

（二）“兩山”理論踐行先進縣。人不負青山，青山定不負人。大力建設“兩山”實踐創(chuàng)新基地，扎實推進生態(tài)綜合補償試點，加快綠色轉型發(fā)展，倡導低碳生活，建設綠色家園，推動生態(tài)文明建設和經濟社會發(fā)展和諧共促。堅決保護好碧水藍天凈土，持續(xù)提高可再生能源占一次能源消費比重，讓生態(tài)質量更加優(yōu)化，綠色屏障更加鞏固。

（三）區(qū)域協(xié)調發(fā)展特色縣。突出產業(yè)承接、康養(yǎng)服務、生態(tài)供給三大功能，積極融入長三角一體化、合肥都市圈、長江經濟帶等區(qū)域發(fā)展新格局，推動數(shù)字經濟與實體經濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，提升智造水平，實現(xiàn)百億企業(yè)零突破，打造若干百億產業(yè)集群，成為重要的生態(tài)旅游、康養(yǎng)目的地。建設集鐵路、公路、機場于一體，長三角連接中西部，皖西、大別山地區(qū)的重要交通樞紐，打造現(xiàn)代綜合交通運輸、商貿流通、應急物流體系，讓金寨發(fā)展的速度更快、質量更高。

（四）鄉(xiāng)村振興樣板縣。推進“谷庫嶺園”四大平臺建設，推動一產“接二連三”，發(fā)展“六次產業(yè)”，建成長三角綠色農產品生產加工供給基地。推進鄉(xiāng)村治理體系建設由試點走向全域治理。加強路、水、電、網、氣等基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理水平，打造產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興樣板，讓金寨鄉(xiāng)村更加美麗。

（五）美好生活幸?？h。堅決守住脫貧攻堅成果，健全防止返貧致貧機制，確保脫貧后道路越走越寬。提升突發(fā)事件應急能力和災害防御水平。構建更加優(yōu)質均衡的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，實現(xiàn)幼有所育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。擴大中等收入群體，大力推進共同富裕，讓群眾過上更加幸福美好的生活。

各位代表，放眼未來，展望2035年，那時的金寨要與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?？h域經濟實力大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民收入再上新臺階，人均收入基本實現(xiàn)與全省、全市同等水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化；基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化；平安建設達到更高水平，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。到那時，金寨的天也新、地也新，陽光更明媚，城市鄉(xiāng)村處處增光輝。

三、2021年主要工作安排

2021年是現(xiàn)代化建設進程第一年。揚帆起航，開篇之作。我們考慮，經濟社會發(fā)展主要目標是：生產總值增長9%左右；一般公共預算收入增長8%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長13%左右；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；農村常住居民可支配收入增長9.5%左右；完成生態(tài)環(huán)境考核目標。

實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下八個方面：

（一）鞏固擴大脫貧成果。五年過渡期就是脫貧鞏固期，要由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。持續(xù)鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”，做到工作不留空檔、政策不留空白。按照“四個一批”的思路，完善優(yōu)化幫扶措施，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。繼續(xù)向相對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派駐工作隊，加強脫貧村、脫貧人口監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障一安全”鞏固情況，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。補上技術、設施等產業(yè)發(fā)展短板，健全扶貧農產品銷售應急機制，持續(xù)拓展光伏、旅游、電商等增收路徑，穩(wěn)定公益性崗位。加強扶貧資產管理，扶持壯大集體經濟，確保80%的村達10萬元以上，12%的村超50萬元。加快發(fā)展特色產業(yè)。用好現(xiàn)代農業(yè)振興貸、國元農業(yè)產業(yè)化基金等項目，全面提升“谷庫嶺園”四大平臺。堅持“提綠擴黃研籃”，加大夏秋茶生產力度，力爭茶產值增長15%以上。抓好“十大皖藥”標準化基地建設，注重種苗培育，新發(fā)展中藥材2萬畝。加強油茶、山核桃、獼猴桃、板栗等林果基地管理，新栽桑1萬畝。加大拋荒地整治，確保種滿種足。持續(xù)恢復生豬產能，全年出欄生豬21.6萬頭。新認證“三品一標”農產品10個，新培育產業(yè)帶頭人200名，積極實施“能人回歸”工程。大力發(fā)展農產品初加工及精深加工，打造全產業(yè)鏈。實施鄉(xiāng)村建設行動。繼續(xù)加強農村基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。完成馬鮮路改造，啟動天堂寨至陡沙河道路項目前期工作，再建設一批村組道路，提高安全防護水平。加快中河水庫建設，啟動白水河治理等工程，建設槐樹灣等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模水廠，提升農村安全飲水保障水平，建設高標準農田2.5萬畝。完成紅石-馬店220千伏線路遷改，建成棗沖輸變電等工程。加大5G網絡基礎設施建設支持力度，新建5G基站280處，擴大5G網絡覆蓋面。啟動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，建設美麗鄉(xiāng)村，整治自然村莊，保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。縱深推進村莊清潔行動，探索試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類，新改廁1500戶，持續(xù)提升糞污資源化利用水平。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點。加強黨建引領，推動自治、法治、德治深度融合，推進平安鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)新治理方式，提高善治水平。深化移風易俗突出問題專項整治，常態(tài)化開展振風超市積分、“紅黑榜”評比、農村道德模范評樹等活動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（二）全力以赴抓項目。牢固樹立投資為綱、項目為王理念，強化高質量發(fā)展支撐。全力爭取項目。結合“十四五”規(guī)劃項目庫建設，在新基建、新興產業(yè)、城市建設、鄉(xiāng)村振興、交通水利、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領域謀劃一批重大項目，增加數(shù)量、提高質量、擴大體量、優(yōu)化存量，全年列入省、市億元項目100個以上。緊抓國家增發(fā)地方專項債券、防疫特別國債等機遇，加大政策性和專項債項目爭取力度，全年爭取各類資金45億元以上。精準招引項目。堅持領導帶頭、產業(yè)招商、以商招商，依托產業(yè)基礎、產業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)新基地，設立產業(yè)基金，創(chuàng)新產融結合招商新模式。圍繞大健康、新能源、電子信息、精密制造等主導產業(yè)和雅迪、春興等重點企業(yè)延鏈補鏈固鏈強鏈，全力承接長三角地區(qū)資金、項目、人才、技術轉移輻射。重點跟進中植高新產業(yè)園、蘇商產業(yè)園、新寧物流園、天基5G等項目，全年引進億元以上項目55個，到位資金60億元以上。高效推進項目。嚴格執(zhí)行“四督四?！敝贫?，完善要素保障“三個走”機制。做實前期工作，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，細化問題清單，分類分級加強調度，做到“每周一巡查，半月一調度，一月一督查”，提高項目開工率、竣工率、達產率。力促沿江高鐵、宣商高速等開工，加快推進雅迪核心部件、美央電子產業(yè)園等建設，爭取抽水蓄能、嘉悅新能源二期、金恒工貿重整等建成投運，新開工億元項目 20個，完成重點項目投資153億元以上。

（三）大力推進積樹造林。不積細流，無以成江海；不積小樹，無以成森林。擴總量。大力實施工業(yè)“積樹造林”工程，全年新開工5000萬元以上工業(yè)項目35個、投產15個，工業(yè)固定投資增長8%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，億元企業(yè)突破25家，規(guī)模工業(yè)產值超135億元、增長12%以上，努力將陽光照明、東旭康圖、金鴻諾科技、嘉悅新能源等培育成大型優(yōu)勢或行業(yè)領軍企業(yè)，確保春興智能制造產業(yè)園、特色農產品加工園等投入運營，推動春興精工等增產達效，打造雅迪國內最大的生產基地。提質效。完善技改資金獎補辦法，引導企業(yè)引進新技術、新工藝、新設備，加快發(fā)展綠色、循環(huán)經濟，實施技改項目30個，技改投資增長10%。大力發(fā)展數(shù)字經濟，推進“兩化融合”，新增高新、戰(zhàn)新企業(yè)8家、10家，培育“專精特新”企業(yè)4家、納入后備庫5家。堅持創(chuàng)新驅動，鼓勵企業(yè)與高校院所共建產學研用平臺，推進產品、技術和管理創(chuàng)新，推廣5G+工業(yè)互聯(lián)網應用，提升核心競爭力。優(yōu)服務。深化“四送一服”，全面落實惠企政策，讓服務跑在企業(yè)前面，打造“四最”營商環(huán)境。創(chuàng)新招工方式，緩解企業(yè)用工難。深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，推行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)“隨時辦”“一次辦”“就近辦”“一網通辦”，拓展全程幫辦代辦。大力支持民營經濟發(fā)展，依法保護企業(yè)家合法權益。企業(yè)家只要不觸碰生態(tài)環(huán)保、安全生產、行賄、其他違紀違法四條紅線，任何部門都不能找他們的麻煩。各級領導干部要光明磊落同企業(yè)家交往，積極幫助解決具體問題，支持企業(yè)家恒心辦恒業(yè)。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。服務業(yè)是新藍海，也是高質量發(fā)展的必由之路。全力建設全域旅游示范區(qū)。圍繞“全過程全時空”目標，強化龍頭景區(qū)帶動，提升A級景區(qū)水平，彰顯鄉(xiāng)村旅游特色，推進精品景點開發(fā)，新培育一批省級特色旅游鎮(zhèn)村。啟動雙峰寨飛行、中民大別山集裝箱小鎮(zhèn)等項目，力爭龍津溪地創(chuàng)成4A景區(qū)。完善各類配套設施，高水平打造“一路五基地”。提升斑竹園紅色小鎮(zhèn)、湯家匯紅軍小鎮(zhèn)等建設水平，發(fā)展紅色文化體驗旅游，做優(yōu)紅色教育、研學基地和紅色旅游線路，建設長三角高品質紅色旅游示范基地。運用大數(shù)據(jù)思維，充分利用抖音、微信等平臺，主攻長三角、武漢都市圈等主要客源市場，開展精準營銷。堅持“季季有賽事、月月有活動”，不斷提升精品賽事活動、“網紅”打卡景點等人氣、名氣。深度開發(fā)多元業(yè)態(tài)和產品，打造專屬金寨的旅游形象IP。加強行業(yè)管理和標準化建設，實現(xiàn)“全景引客、全時迎客、全民好客、全業(yè)留客”，全年接待游客1300萬人次、綜合收入50億元。積極推動服務業(yè)發(fā)展。適應消費升級需求，充分挖掘鄉(xiāng)村消費潛力，大力發(fā)展線上消費、健康消費、直播經濟、宅經濟等新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流及體育健康、養(yǎng)老托育等生產生活性服務業(yè)。繁榮“夜間經濟”，打造一批特色街市和中心商圈。新增限上商貿企業(yè)15家，培育2-3家一級資質建筑企業(yè)。大力實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)直播工作室作用，網銷額增長15%以上。加大外貿主體培育，支持跨境電商業(yè)務，開拓多元出口市場，新增備案企業(yè)10家、實績企業(yè)4家，外貿進出口總額7000萬美元、增長10%；利用外資增長5%。

（五）全面推進東部新城規(guī)劃建設。東部新城是金寨未來發(fā)展的重要平臺，也是推動高質量發(fā)展的有力引擎。高起點規(guī)劃。加快編制國土空間規(guī)劃，啟動東部新城詳規(guī)編制和城市設計，精心編制各類專項規(guī)劃，以戰(zhàn)新集聚、產業(yè)孵化、生產服務、特色展銷、科技交流、總部經濟為主，促進“產城一體、以產興城、以城促產”。加強城市門戶展示功能，抓好形象設計和風貌控制。超前布局水電路氣網等配套設施和公共信息、技術、物流等服務平臺，提高綜合承載力。實施開發(fā)區(qū)“畝均效益”評價和“標準地”制度，深度融入合六經濟走廊。高標準建設。開工銀山路、沙河路、西二路等項目，加快九年一貫制學校、東部新城小區(qū)等進度，建成興業(yè)大道、精英學校、仙花雅苑等項目。啟動開發(fā)區(qū)15平方公里擴區(qū)工程，新征地1500畝，平整土地1500畝，申報工業(yè)用地2500畝，完善功能配套，加快綠色轉型。統(tǒng)籌抓好城市更新改造和市政項目建設，實施城區(qū)防洪能力提升等工程，投用國防動員指揮、群眾工作中心，改造老舊小區(qū)5個。高水平管理。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加強常態(tài)長效管理。全面開展生活垃圾分類，提高減量化資源化無害化水平。推行社區(qū)直管物業(yè)，形成業(yè)主與物業(yè)良性互動。深入推進新時代文明實踐中心建設，精準開展志愿服務，叫響金寨品牌。深化文明就餐等文明行業(yè)創(chuàng)建，選樹好人模范，引領文明風尚。建設“城市大腦”，深化拓展智慧應用，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。

（六）持之以恒深化改革。改革是引領發(fā)展的第一動力，必須“蹄疾而步穩(wěn)”。深化農村綜合改革。實施數(shù)字鄉(xiāng)村試點，鞏固農村集體產權制度、“三變”改革，完善農村基本經營制度。開展新一輪宅基地制度改革，探索宅基地“三權分置”有效形式。拓展黨建引領信用村建設成果運用，推動金融服務下沉。開展優(yōu)勢特色農產品保險試點，完善“參保主體+保險機構+政府部門”共同推動機制。推進財稅金融改革。強化預算和資金直達管理，提高國有資產配置和運營效率，加快政府平臺公司市場化轉型。全面落實“稅融通”“新型政銀擔”“續(xù)貸過橋”等政策，降低企業(yè)融資成本。創(chuàng)新金融產品3個以上，增強金融服務實體經濟能力，全年貸款余額增長15%、存貸比達70%。積極進軍多層次資本市場，力爭更多企業(yè)在省股交中心掛牌。加快社會事業(yè)改革。縱深推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升醫(yī)療機構服務能力，確保80%的病人留在縣內。完善醫(yī)?；痤A算包干和監(jiān)管員派駐機制，實行以按“DRG”付費為主的多元復合式醫(yī)保支付。深化教育評價體系改革，實施義務教育學校管、辦、評分離，推進中小學教師“縣管校聘”，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善行政體制改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所和綜合行政執(zhí)法改革。整合交通、公路、海事機構，理順交通運輸體制。推進周轉池制度改革，優(yōu)化縣級公立醫(yī)院人才隊伍。統(tǒng)籌編制資源，保障學前教育發(fā)展。積極爭取各類改革試點，全面推進各項改革創(chuàng)新，激發(fā)活力、搶占先機。

（七）加強生態(tài)文明建設。生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢，保護好山好水是我們最大的責任。嚴守底線抓保護。牢牢守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，大力建設“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。完成“三線一單”編制，推進生態(tài)紅線勘界定標和自然保護地優(yōu)化整合，為未來發(fā)展留足空間。全面創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)和先行區(qū)，健全“五綠”協(xié)同推進機制，發(fā)揮森林碳匯在實現(xiàn)碳達峰、碳中和中的重要作用，新創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊20個。久久為功嚴治理。打造大氣、水、土壤污染防治升級版，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應。持續(xù)開展“六個專項行動”，加強空氣質量檢測和重點行業(yè)、重點區(qū)域源頭管控。大力實施大別山水環(huán)境生態(tài)補償項目，提升農村生活污水處理設施運管水平。抓好農村生活垃圾收集和轉運處理，推進“散亂污”企業(yè)整治，全面治理非煤礦山。開展中央、省環(huán)保督察反饋問題“回頭看”，嚴防問題反彈。積極推進生物多樣性保護，嚴格落實長江十年禁漁措施。放大優(yōu)勢促轉化。大力發(fā)展林下經濟，探索綠色發(fā)展有效路徑，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。嚴把準入關、環(huán)評關、質量關，堅決杜絕高能耗項目。強化節(jié)能減排，完成年度能源、水資源以及用地總量和強度“雙控”目標任務。

（八）努力增進民生福祉。為群眾創(chuàng)造美好幸福生活，是我們始終不渝的奮斗目標。常態(tài)化防控新冠肺炎疫情。毫不松懈地抓好境外返縣人員和中高風險地區(qū)來縣人員管控，嚴格實施集中隔離醫(yī)學觀察和核酸檢測，實行全閉環(huán)管理。做好防控應急物資儲備，提升縣醫(yī)院核酸檢測能力。加強冷凍、進口等食品監(jiān)測檢測，強化農貿市場等重點場所防控，規(guī)范醫(yī)療機構預檢分診和藥房實名制零售。分類有序推進疫苗接種工作。我們要嚴防死守，堅決守護人民健康。傾力保障民計民生。強化財政民生導向，認真實施33項民生工程。繼續(xù)引進高層次人才，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放，開發(fā)一批城鎮(zhèn)公益性崗位。推進全民參保，做到應保盡保。構建多元化精準化社會救助體系，支持養(yǎng)老、托育機構建設，加大對特困、孤兒、殘疾人、城鎮(zhèn)低收入人員等弱勢群體救助力度，讓困難群眾生活更有質量。加強黨建引領社區(qū)治理，調整優(yōu)化城區(qū)社區(qū)。提高社會事業(yè)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在城區(qū)試點集團化辦園，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，支持金寨技師學院申辦高等職業(yè)院校。提高思政課水平，加強心理健康教育。深化智慧學校建設，提升應用實效。深入開展愛國衛(wèi)生運動，支持縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚勞模、勞動、工匠精神。豐富群眾文體生活，加強文化遺產固態(tài)保護、活態(tài)傳承和業(yè)態(tài)提升。加強科學知識普及，提升全民科學素質。深化紅色研究，完成50處革命文物保護利用項目，爭取進入長征國家文化公園建設范圍，隆重慶祝建黨100周年。合力建設平安金寨。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。機制化開展掃黑除惡專項斗爭，提高網絡治理能力。啟動“八五”普法，深化依法治縣。保障食品藥品安全，堅決制止餐飲浪費。深化安全生產三年專項行動，強化應急救援體系和安全保障能力建設，做好防汛、防火、生物疫病防控。支持群團組織開展工作，推動國防動員、雙擁、統(tǒng)計、審計、氣象、供銷、民族宗教、外事僑務等取得新成績。

各位代表！面對發(fā)展的重任、人民的重托，我們要努力建設服務型法治型政府，發(fā)揮好推動經濟社會發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的作用。

忠誠為政。始終把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個以案”警示教育成果。善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，真抓實干貫徹落實好黨中央和省、市、縣委重大決策部署。增強補課充電的緊迫感，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法，提高專業(yè)化能力。

依法行政。以習近平法治思想統(tǒng)領法治政府建設，全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。嚴格重大行政決策程序，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，高質量辦理議案建議和政協(xié)委員提案，推進政務公開標準化規(guī)范化建設，讓權力運行更加陽光透明。

實干勤政。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，強化督查、嚴格考評，讓“實干”成為最鮮明的底色。始終把群眾最急最憂最盼的事情放在心上，敢于直面問題，善于解決問題。大力倡導“馬上辦、立即辦”精神，堅決整治作風頑疾，全面提升黨員干部精神狀態(tài)。堅持嚴管和厚愛相結合，優(yōu)化正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為干事者撐腰。

從嚴治政。全面履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，用政府的緊日子換取群眾的穩(wěn)日子、好日子，“三公”經費再壓減5%。加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)權力運行監(jiān)管，進一步規(guī)范項目招投標、政府采購等行為。大力支持紀委監(jiān)委工作，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共金寨縣委的堅強領導下，繼續(xù)奮斗，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌，以現(xiàn)代化美好金寨建設的優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕！