2022年金寨縣人民政府工作報告

二是抓動能培育，發(fā)展后勁更加有力。實施億元項目83個，爭取上級支持項目159個、40.3億元，發(fā)行專項債17億元。金寨抽水蓄能電站上下庫蓄水，沿江高鐵基本具備開工條件，宣商高速及天堂寨支線分別進入國家、省高速公路網(wǎng)，支線機場列入中國民用航空“十四五”規(guī)劃。精準發(fā)力“雙招雙引”，新引進項目172個，其中10億元以上10個，到位境內資金142.7億元、增長29.6%。儲能示范、整縣屋頂分布式光伏試點項目等開工建設，賽拉弗、智通新能源等建成投產(chǎn)。金梧桐創(chuàng)業(yè)園獲批國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地?？v深推進黨建引領信用村建設，完成14.6萬農戶、1700余家新型主體和221個村集體經(jīng)濟組織信用評級，授信近20億元，發(fā)放信用貸款6.4億元。在全市率先完成“標準地”改革區(qū)域評估、指標體系及配套制度制定，出讓“標準地”11宗957畝。完成開發(fā)區(qū)體制機制改革。實施16家縣屬國有企業(yè)分類改革。探索政務服務“跨省通辦”。鄉(xiāng)村治理體系建設試點通過國家中期評估，開展7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個村宅基地資格權保障、監(jiān)管和流轉制度試點。

三是抓轉型升級，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。全年納入市5000萬元以上重點工業(yè)庫項目50個，美央電子、智能電力產(chǎn)業(yè)園等開工建設，雅迪二期6萬平方米廠房主體即將竣工，中鑫宏偉、鴻路二期等順利投產(chǎn)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資73.7億元、增長25%，其中技改投資54億元、增長35%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家、“兩新”企業(yè)28家。爭當全域旅游創(chuàng)建示范，紅嶺公路節(jié)點提升完成規(guī)劃設計，攜程五星級度假農莊等建成運營，一品原鄉(xiāng)等加快建設，我縣獲評攜程最受歡迎紅色旅游目的地、入選首批長三角高鐵旅游小城。推進農村寄遞物流體系一體化建設，大別山農產(chǎn)品物流園成為省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，大別山農產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園躋身國家示范，全縣網(wǎng)銷額達20.6億元、增長22%。全縣限上消費品零售額13.4億元、增長35%。

四是抓“兩山”實踐，綠色優(yōu)勢更加彰顯。入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，為同批次全省唯一縣，初步形成以茶葉、中藥和生態(tài)旅游業(yè)為主線，生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”融合的“兩山”轉化模式。打造空氣、水、土壤污染防治升級版，空氣質量優(yōu)良率90.5%、較上年提高1.9個百分點，PM2.5平均濃度34微克/立方米、下降8.2%。改造7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設施，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率100%。深化“兩個替代”，創(chuàng)成全國農作物病蟲害綠色防控示范縣。扎實抓好環(huán)保、自然保護地督察問題整改，大鯢自然保護區(qū)調整獲省政府批準，長江十年禁捕有效落實。深化“河長制”“林長制”，推進“田長制”“路長制”。實施國家生態(tài)綜合補償試點，開發(fā)區(qū)獲批省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。入選全國縣域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）第10位。

五是抓城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境更加改善。完成“兩規(guī)”一致性處理，初步完成“三線”劃定，啟動“多規(guī)合一”試點，強化鄉(xiāng)村風貌管控。加快市政項目建設，桂花苑、蘭花苑等投入使用，金葉路升級改造、興業(yè)大道、懸劍山路橋等建成通車，大別山路等項目加快建設，城區(qū)防洪提升工程全面實施。回遷安置房屋近4000套，超前三年總和。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，城市之光、四季瀾山等項目按期進展。常態(tài)化鞏固文明城市創(chuàng)建成果，加強市容市貌管理，生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，在全市率先完成城區(qū)電動車、摩托車登記上牌。調整新城區(qū)社區(qū)設置，改造老舊小區(qū)5個。新改廁3240戶，建成省級中心村10個，獲評全國村莊清潔行動先進縣。完成合六南通道金寨段新建、動車站至鮮花嶺道路升級，改造縣鄉(xiāng)村道115公里、危橋18座，梅湯路獲評“全國十大最美農村路”之首，成功創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣。新、改建集中供水工程24處，改善5.2萬人飲水質量，建設高標準農田2.5萬畝，堅決扛穩(wěn)糧食安全責任。

六是抓社會事業(yè)，人民生活更加幸福。投入資金17.58億元，實施33項民生工程。創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+企業(yè)”訂制招工服務聯(lián)動機制，采集勞動力信息20萬條，送工入企6500余人。離退休人員和居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準再次提高，特困、失能人員集中供養(yǎng)率穩(wěn)步提升。建立“四位一體”醫(yī)療保障制度體系，醫(yī)保資金由超支變?yōu)榻Y余。參保居民總住院率下降3.4個百分點，縣內住院人次提高到82.9%。有效應對周邊疫情，加強常態(tài)化防控，累計接種疫苗108萬劑次。啟動學前教育普及普惠縣創(chuàng)建，智慧學校實現(xiàn)全覆蓋，新時代精英學校如期開學，“雙減”工作落實到位，金寨職業(yè)學校被評為全省首批優(yōu)秀中等職業(yè)學校。完成全國首批紅色基因庫試點任務，順利通過全省雙擁模范縣驗收。再次創(chuàng)成全省科普示范縣。榮獲省質量強縣。出版一批紅色書籍，市運會團體項目首次奪冠。推進“最后訪一回”試點，機制化開展“重暢決”專項行動。強化食品藥品全流程監(jiān)管，加強安全生產(chǎn)源頭管理和專項治理，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，社會大局安全穩(wěn)定。

各位代表！五年成就來之不易，飽含著總書記和黨中央的親切關懷，源自于省、市和縣委的正確領導，凝聚著歷屆班子的接續(xù)奮斗，離不開縣人大、政協(xié)和各方面的監(jiān)督支持，歸功于廣大干部群眾的共同拼搏。在此，我代表縣十七屆人民政府，向各條戰(zhàn)線上的新時代奮斗者，向曾經(jīng)在金寨工作過的同志，向人大代表、政協(xié)委員，向中央和省、市駐縣機構，向駐縣部隊和武警官兵，向所有關心、支持和參與金寨建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年奮斗歷程，我們深切體會到：必須把牢政治方向，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨中央和省、市、縣委決策部署抓好工作落實；必須致力高質量發(fā)展，堅持“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、招商興縣、旅游富縣、民生為本”戰(zhàn)略不動搖，推動綠色振興趕超發(fā)展；必須勇于爭先進位，拉高標桿、敢想敢干，遇獎牌就爭、見紅旗就扛；必須善于改革創(chuàng)新，全力以赴搶試點、作示范，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動能、注入活力；必須堅持苦干實干，敢于斗爭、頂真碰硬，以干部的辛苦換來工作的實績；必須站穩(wěn)人民立場，把維護好群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，讓群眾共享發(fā)展成果。

各位代表，我們清醒認識到困難和問題：經(jīng)濟規(guī)模不大，發(fā)展能級不高，質量效益有待提升，營商環(huán)境尚需優(yōu)化；外部挑戰(zhàn)增多，區(qū)域競爭更加激烈；公共服務和民生領域還有不少短板；少數(shù)干部思想解放不夠，專業(yè)能力水平不高，精神狀態(tài)和創(chuàng)先爭優(yōu)意識有待提振，形式主義和官僚主義還未杜絕；爭先進位壓力加大，2021年生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值等指標增幅在全市靠后，個別重點工作未達預期。對此，我們必須以對黨和人民高度負責的態(tài)度，積極加以解決。

二、未來五年和2022年工作安排

今后五年，是我們乘勢而上，奮力開啟新階段現(xiàn)代化幸福金寨建設新征程的關鍵時期。站在新的歷史起點，我們深感責任重大，但更是信心滿滿。信心來自于利好政策密集加持的重大機遇，來自于歷屆班子持續(xù)打下的堅實基礎，來自于積聚動能加速迸發(fā)的巨大潛力，來自于全縣上下團結奮進的強大合力?？h十八屆人民政府要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，跑好接力賽、奮進新時代。

根據(jù)縣十五次黨代會和縣委十五屆二次全會精神，今后五年縣政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽、視察金寨重要講話指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以高質量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動綠色振興趕超發(fā)展，著力打造紅色基因傳承示范縣、“兩山”理論踐行先進縣、區(qū)域協(xié)調發(fā)展特色縣、鄉(xiāng)村振興樣板縣、美好生活幸?？h，努力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化幸福金寨建設新局面。

未來五年主要目標是：

——經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高。生產(chǎn)總值達400億元以上，經(jīng)濟增速超全省平均，人均主要指標追趕全省平均；開發(fā)區(qū)進入省級30強；實現(xiàn)百億企業(yè)零突破，全縣工業(yè)產(chǎn)值達500億元左右，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達60%。

——改革開放水平顯著提高。全力以赴爭改革、抓創(chuàng)新，釋放更多紅利、匯聚更大能量。建設集鐵路、公路、機場于一體的皖西重要交通樞紐和重要生態(tài)旅游康養(yǎng)目的地，深度融入、等高對接長三角一體化，積極對接松江區(qū)對口支持，與昆山、天寧等戰(zhàn)略合作取得實質性成果。

——城鄉(xiāng)建設水平顯著提高。以新型城鎮(zhèn)化思維統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，城市建成區(qū)達35平方公里，積聚人口25萬，東部新城基本建成，創(chuàng)成全國文明典范城市；常住人口城鎮(zhèn)化率達56%，農村基礎和公共服務設施進一步完善；“兩山”建設持續(xù)深化，生態(tài)產(chǎn)品供給大幅增加，建成更高質量的長三角地區(qū)生態(tài)屏障。

——人民生活水平顯著提高。居民收入增幅保持全省領先，群眾實現(xiàn)更高質量就業(yè)，受教育程度進一步提升，健康金寨建設取得更大進展，共同富裕邁出實質性步伐；紅色基因煥發(fā)強大動力；社會治理效能進一步提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。

實現(xiàn)上述目標，要牢牢把握以下幾個方面：

——牢牢把握“高質量發(fā)展”這一主題。圍繞8項主要指標增幅全省領先、總量實現(xiàn)翻番，實施一產(chǎn)“兩強一增”、二產(chǎn)“提質擴量增效”、三產(chǎn)“鍛長補短”行動計劃，爭當全域旅游創(chuàng)建、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、開發(fā)區(qū)爭先進位示范，穩(wěn)居高質量發(fā)展第一方陣。

——牢牢把握“有效投資”這一關鍵。堅持投資為綱、項目為王，固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上。對基礎建設和公共服務設施，主要靠爭取項目和整合資金；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“雙招雙引”，積極引進牽動性大項目。

——牢牢把握“生態(tài)優(yōu)先”這一要求。推動減污降碳協(xié)同增效，有序推進碳達峰碳中和，確保生態(tài)指標領跑全?。簧鷦訉嵺`“兩山”理念，大力推進“兩山”轉化，打造綠色振興新高地。

——牢牢把握“人民至上”這一宗旨。加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，精準提供基本公共服務，確保民生指標保持全省前列。正確把握共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，努力奮斗做大“蛋糕”，合理安排切好“蛋糕”。

2022年是黨的二十大召開之年，要對標對表、拉高標桿，奮力跳一跳，為十八屆政府開好局。綜合考慮，主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.3%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%左右，一般公共預算收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、11.5%左右，完成省、市下達的生態(tài)環(huán)境年度考核目標任務。

重點抓好七個方面的工作：

（一）堅持投資為綱，聚力項目攻堅

發(fā)力“雙招雙引”。把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作“第一任務”，成立“雙招雙引”中心，整合招商力量，重組10個駐外招商機構，圍繞大健康、新能源、電子信息、精密制造四大主導產(chǎn)業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商組，編制目錄清單，點對點精準招引頭部、鏈主、獨角獸、瞪羚企業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，運用平臺招商、以商招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)園招商，引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強的支柱型項目，力促國軒電池、艾通電磁等重大項目落地。堅持“一企一策”，積極引進總部、研發(fā)中心等項目，全年引進億元項目55個以上，其中5億元以上不低于10個，到位資金增長10%以上。強化外貿主體培育，支持開拓多元化出口市場，新增備案企業(yè)8家、實績企業(yè)4家，進出口總額增長10%。

著力項目爭取。圍繞“十四五”規(guī)劃，搶抓重大政策窗口期，瞄準“兩新一重”、主導產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、社會事業(yè)等國家及省重點投資方向，聘請產(chǎn)業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)咨詢機構，策劃、編制一批牽動性項目，全力對上爭取、對外推介。力促兩庫清淤、城區(qū)備用水源地、新城區(qū)防洪排澇治理、革命博物館擴建等項目列入上級“盤子”，積極爭取國家財政投資、專項資金、政府債券和政策性貸款，力爭全年列入省、市億元以上項目110個，爭取各類政策性資金30億元。

全力推進建設。各級各部門要把主要精力和時間用在項目上，縣領導分別聯(lián)系到重點項目，負第一責任。強化“四督四?！薄叭齻€走”機制，建設單位周調度、聯(lián)系縣領導半月調度、縣主要領導每月調度，推進簽約項目早落地、在建項目早投產(chǎn)、建成項目早達效。推進天堂寨支線前期工作，保障沿江高鐵、宣商高速順利施工，確保抽水蓄能如期并網(wǎng)發(fā)電、支線機場完成選址審批、仙花高速下道口等建成投用。全年實施政府性重點項目122個，完成投資49億元。

（二）突出延鏈強鏈，壯強工業(yè)實力

壯大主導產(chǎn)業(yè)。全年實施5000萬元以上工業(yè)項目40個、新投產(chǎn)15個，工業(yè)固投、技改投資分別增長18%、20%。持續(xù)提升農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，加快打造長三角優(yōu)質高端農產(chǎn)品生產(chǎn)加工和生物醫(yī)藥制造基地，做大大健康產(chǎn)業(yè)；依托嘉悅新能源、東旭康圖、賽拉弗、智通新能源等企業(yè)，推進電池片、光伏組件、儲能設備等生產(chǎn)，做強新能源產(chǎn)業(yè)；依托春興精工、美央電子、天基通信等企業(yè)，打造通信系統(tǒng)設備及電光源制造基地，提升電子信息產(chǎn)業(yè)；依托雅迪產(chǎn)業(yè)園及合勝精密鑄造、鴻鵠智創(chuàng)焊接等企業(yè)，打造高端電動車生產(chǎn)基地，壯大精密制造產(chǎn)業(yè)。同時，依托金安鋼鐵、龍磁金屬、中鑫宏偉等企業(yè)，發(fā)展特種鋼材、磁性材料、可降解材料，做大做強“新材料”板塊。

提升園區(qū)平臺。圍繞高鐵站和仙花高速下道口，優(yōu)化開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進擴區(qū)增容，拓展發(fā)展空間，實施大別山路、天水澗路等道排工程，推進光伏、雅迪配套產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園等項目，建設智能制造創(chuàng)新孵化園標準化廠房，全年新征地2000畝、申報工業(yè)用地2000畝、平整土地1500畝。支持與天寧開發(fā)區(qū)、昆山千燈產(chǎn)業(yè)園開展戰(zhàn)略合作，獨立引進億元項目20個以上。完善開發(fā)區(qū)體制機制，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司。發(fā)揮畝均論英雄牽引和土地容積率倒逼作用，建立新入駐項目單位產(chǎn)出能耗審核制度。開展“三無企業(yè)”、履約情況清理專項行動，力爭省級開發(fā)區(qū)考評前進5到10個位次。

扶育市場主體。大力弘揚企業(yè)家精神，設立金寨投資者教育基地，開展企業(yè)人才梯隊培養(yǎng)，尊重、厚待企業(yè)家，成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造。推進“金鳳還巢”工程，提升“金梧桐”、嘉盛紡織工業(yè)園、特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等平臺。大力培育“專精特新”中小企業(yè)，推動“個轉企”“小升規(guī)”，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。規(guī)范開展企業(yè)信用修復，營造各類市場主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境，新增私營企業(yè)及個體工商戶3000戶、限上商貿企業(yè)25家、規(guī)模服務業(yè)企業(yè)5家，建筑企業(yè)資質等級提升3家以上。

（三）積極優(yōu)化供給，擴大消費需求

積極爭創(chuàng)全域旅游示范。一條公路串全域。持續(xù)提升中國紅嶺公路，在重要節(jié)點建設一批自駕游服務中心、房車露營基地、集裝箱民宿、景觀小品、觀景平臺。一本規(guī)劃管開發(fā)。編制全域旅游提升三年行動計劃，對全縣旅游資源統(tǒng)一運營、有序開發(fā)，推進“+旅游”融合發(fā)展。加強與攜程、景域驢媽媽等頭部旅游企業(yè)合作，加快華強文創(chuàng)街區(qū)、徽風皖韻小鎮(zhèn)、攜程度假農莊等項目建設進度，提升運營水平。整合馬鬃嶺片區(qū)旅游資源，啟動創(chuàng)建“金寨大灣·兩源兩地”5A級旅游景區(qū)。一套標準優(yōu)服務。強化旅游市場管理，讓游客“賓至如歸”。一部手機游金寨。開發(fā)“金寨文旅”小程序，為游客提供“一鍵訂單”“一碼通行”“一鍵投訴”等服務。開展線上線下精準營銷，打造專屬金寨、自帶流量的旅游IP，全年接待游客1280萬人次、綜合收入50.5億元，分別增長5%、5.3%。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。提升天堂寨、湯家匯等電商特色小鎮(zhèn)層次，加速農村寄遞物流體系一體化建設，新增電商主體120家以上，網(wǎng)銷額增長15%以上。實施企業(yè)上市“雁陣計劃”，新增省股交中心掛牌企業(yè)2家。加快現(xiàn)代物流園建設，大力發(fā)展綜合物流、冷鏈物流，實現(xiàn)4A級物流企業(yè)零突破。積極發(fā)展研發(fā)設計、人才培訓、技術轉移、排污權交易、家政服務、病患陪護等生產(chǎn)生活性服務業(yè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”“云經(jīng)濟”“直播賣貨”等新業(yè)態(tài)新模式，繁榮夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟。開展放心消費創(chuàng)建、質量強縣活動，支持玉博園創(chuàng)成“食安安徽”食品安全街區(qū)，讓更多人留在金寨消費、來金寨消費。

（四）抓好有效銜接，推進鄉(xiāng)村振興

夯實基礎“底子”。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，做好工作機制、政策舉措、機構隊伍等銜接轉向。加強“三保障一安全”及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶、重大變故戶等動態(tài)監(jiān)測，深化脫貧戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)幫扶，加大易地扶貧搬遷后扶力度。持續(xù)提升農村“雙基”水平，實施油坊店等供水保障項目，加快中河水庫進度，完成白水河、牛山河治理工程，建設1萬畝高標準農田。改建古碑至大灣道路，提高“四好農村路”管養(yǎng)和運營水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。推動電網(wǎng)優(yōu)化升級，建設5G基站200座以上。

做強產(chǎn)業(yè)“里子”。以工業(yè)思維抓農業(yè)，整合資金推動特色產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，加快形成“兩環(huán)兩帶兩湖”區(qū)域化布局。新發(fā)展有機茶1.5萬畝、中藥材2萬畝，提升油茶3000畝、山核桃5000畝，新辟桑園1.4萬畝、年養(yǎng)蠶5萬張，蔬菜種植18萬畝，生豬飼養(yǎng)38萬頭，確保糧食安全。聚力打造國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，加快麻埠六安瓜片省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。實施一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、自動化等項目，完善農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施。瞄準農產(chǎn)品加工全國前10強、世界500強及“頭部企業(yè)”，新招引、培育規(guī)模農產(chǎn)品加工企業(yè)4家、年銷售額超億元企業(yè)4家、頭部企業(yè)1家以上。做好“三券”發(fā)放，推進“兩個替代”，新增“三品一標”15個以上，規(guī)范使用“長壽金家寨”“大別山的問候——源自金寨”等區(qū)域公用品牌。各部門各單位都要做金寨農副產(chǎn)品的宣傳員、推銷員，不斷擴大市場份額。大力實施“能人回歸”工程，動員外出人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、退休干部等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育更多“帶頭人”“新農人”。

扮靚鄉(xiāng)村“面子”。深化“兩山”實踐基地創(chuàng)建，暢通雙向轉化通道。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，發(fā)揮“三線一單”約束作用，加強保護地管理，鞏固環(huán)保督察問題整改成果。實施城鎮(zhèn)污水處理和管網(wǎng)建設提質增效行動，推進“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊15個。開展國土綜合整治、裸露山體修復和礦山地質環(huán)境恢復治理，對到期礦山堅決關閉關停。大力發(fā)展清潔能源，推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，實施好生態(tài)綜合補償試點。加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，強化鄉(xiāng)村風貌管控，新建10個省級美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建50個文明村莊、200戶文明庭院，新改廁1500戶。

（五）注重宜居宜業(yè)，提升城市品質

精心規(guī)劃。突出規(guī)劃引領，編制新一輪國土空間總體規(guī)劃，高質量編制基礎設施、豎向規(guī)劃等各類專項規(guī)劃，完善新老城區(qū)等重點區(qū)域控制性詳規(guī)，抓好城市設計和風貌控制。注重紅色印記和元素注入，在重要節(jié)點規(guī)劃一批紅色雕塑小品，造濃紅色氛圍。強化規(guī)劃剛性管理，堅決遏制違法違規(guī)建設。

精致建設。實施路橋工程，啟動河西線、7號防汛橋、洪家河橋等改造，完成蓮花山路東干渠橋、紅軍大道三岔河橋提升工程，有序推進“白改黑”；實施防洪工程，加快史河總干渠防洪應急、胡莊泄水閘改造、泄洪渠整治、洪家河水系治理、老城區(qū)排水溝防洪提升等項目進度，確保汛期前基本完工，提升城區(qū)防洪能力；實施安居工程，積極對接EOD項目落戶，有序改造老城區(qū)，推進金鑫公寓、三牌樓巷等老舊小區(qū)改造，實施老黨校至大柳樹、老汽車站、河西線周邊等地塊拆遷，繼續(xù)推動既有住宅加裝電梯；實施配套工程，新建縣人民醫(yī)院感染病區(qū)，確保新城中學年內建成，延伸、改造一批雨污、燃氣、自來水管網(wǎng)，推進城市空間“微更新”。

精細管理。加快“城市大腦”建設，成立大數(shù)據(jù)運營公司，提高城市管理數(shù)字化、智能化水平。健全市容市貌長效管理機制，強化網(wǎng)格管理，壓實“門前三包”，實行定路段、定崗、定人、定責，繼續(xù)開展路段包保、小區(qū)結對、社區(qū)共建，廣泛開展文明行業(yè)創(chuàng)建，厚植社會文明風尚，擦亮文明城市招牌。大力推進新時代文明實踐活動，精準開展志愿服務。推行黨建引領小區(qū)治理，加強“紅色物業(yè)”建設，盡快實現(xiàn)“三個百分之百”。謀劃建設餐廚垃圾處理廠，推進垃圾分類、餐廚垃圾和城市污泥資源化處理。

（六）深化改革創(chuàng)新，打造開放高地

激發(fā)改革動力。深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批，推動更多的政務服務事項“跨省通辦”，把方便留給群眾和企業(yè)，把麻煩留給自己。深化開發(fā)區(qū)“標準地”改革，全面推行“拿地即開工”。推進數(shù)據(jù)資源整合，加快智慧金寨建設和數(shù)字鄉(xiāng)村試點。擴大黨建引領信用村建設成果應用，全年新增貸款2億元。深化優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險。完善醫(yī)共體考核機制，推進醫(yī)保支付方式改革。實施好新一輪宅基地改革，建設基礎信息管理系統(tǒng)和審批管理平臺，建立宅基地信息“一張圖”。抓好鄉(xiāng)村治理體系建設試點，完成終期評估。健全農村集體產(chǎn)權制度改革常態(tài)化管理機制，深化“三變”改革，探索鎮(zhèn)村聯(lián)動、強村帶弱村等模式，管好用好扶貧資產(chǎn)，所有村集體經(jīng)濟收入達10萬元以上、30個村達50萬元以上。深化河長制、新一輪林長制改革，實施田長制、路長制改革，健全農村基礎設施管護長效機制。

釋放創(chuàng)新活力。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，大力推進創(chuàng)新型縣建設。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加強與中科大、安農大、中科院合肥物質研究院等高校和科研院所合作，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，促進科技成果轉化，全年企業(yè)技術合同成交額5億元以上。加快創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設，推進“兩化融合”“企業(yè)上云”，支持實施5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目。全年新增技術中心1家、智能工廠和數(shù)字化車間2家、高新技術企業(yè)8家、省市級科技特派員工作站各1家。堅持人才優(yōu)先，力爭引進高層次人才團隊1個。

增強環(huán)境引力。大力優(yōu)化營商環(huán)境，深化“四送一服”，做到圍墻外的事包辦、圍墻內的事幫辦。堅持“三個頂格”，面對面聽取訴求，點對點解決問題。切實做好水、電、熱、氣等要素保障，引入市場化競爭，繼續(xù)實行物流、用氣補貼，直至價格平穩(wěn)。支持重點企業(yè)享受直供電政策，推行錯峰生產(chǎn)。整合檢測資源，建設綜合類檢測檢驗中心。建立縣、鄉(xiāng)、村三級招工服務平臺，常態(tài)化開展“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企對接、送工入企”活動；制度化推進“行長找廠長”，引導金融信貸優(yōu)先投向實體經(jīng)濟，貸款余額增長10%；強化土地保障，推行容缺審批，完善紅色代辦。全面落實“減、免、緩、返、還”等惠企政策，增強企業(yè)獲得感。充分利用、積極挖掘鑄造產(chǎn)能、重金屬處理資源，補齊表面處理、物流等短板。設置開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境工作站，引入“環(huán)保管家”，提供系統(tǒng)“環(huán)保診斷”服務。定期召開企業(yè)家圓桌會議，增進交流銜接，促進優(yōu)勢互補，擴大地產(chǎn)品使用，暢通縣域微循環(huán)。

（七）致力共建共享，創(chuàng)造幸福生活

讓民生實事更暖心。堅持財力向民生傾斜，既要辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，也要辦好群眾天天有感的關鍵小事。鼓勵就地就業(yè)，引導外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)。支持金寨職業(yè)學校與本地企業(yè)對接，讓畢業(yè)生更多地留在金寨。落實援企穩(wěn)崗政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)。鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，拓寬城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，促進共同富裕。加強社會保障工作，完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。推進社會救助由物質保障向“物質+服務”轉變，豐富養(yǎng)老服務供給，促進社區(qū)養(yǎng)老提質擴面，建設縣養(yǎng)護院和城區(qū)康養(yǎng)中心，提高特困人員集中供養(yǎng)率。抓好雙擁共建，促進軍民融合。

讓公共服務更貼心。實施“德智體美勞”五大行動，提高育人質量，增加優(yōu)質義務教育和公辦學前教育資源供給，規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，實施教育評價改革；持續(xù)強化“雙減”政策落實，推進普通高中育人方式改革。推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置，加快三級醫(yī)院創(chuàng)建，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室，深化“醫(yī)養(yǎng)康融合”，爭創(chuàng)省級綜合醫(yī)改示范縣、基層衛(wèi)生健康綜合實驗區(qū)。落實好全面放開三孩政策配套措施，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。實施縣級播出機構高清化工程，完善全媒體傳播體系。加強科學知識普及，提升全民科學素質。建設數(shù)字史志檔案館，爭創(chuàng)國家二級文化館、圖書館，繁榮文藝創(chuàng)作，推動全民健身。加大革命文物保護和利用力度，深化史志研究，加快紅色基因庫試點成果應用，建成紅色基因庫數(shù)字展廳，實施“紅苗工程”，當好紅色基因傳承示范。

讓群眾生活更安心。進一步完善社會治理體系，深入開展打擊黑惡勢力、電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙、非法集資等“守護平安”專項整治行動，創(chuàng)建國家級、省級“楓橋式派出所”各1個，加強社會誠信體系建設，提高平安金寨建設水平。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，促進食品藥品安全共治。推進砂石管理“四統(tǒng)一”，提高“四治”管理服務水平。深化“重暢決”專項行動，落實好領導干部接訪下訪制度。做好安全生產(chǎn)三年專項整治行動收官，強化薄弱環(huán)節(jié)整治，保障群眾生命財產(chǎn)安全。開展“八五”普法，加強“兩類”特殊人群監(jiān)督管理教育幫扶。常態(tài)化開展疫苗接種工作，鞏固疫情防控成果。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，推動國防動員、統(tǒng)計、審計、郵政、氣象、供銷、民族宗教、外事僑務、機關事務等取得新成績。

三、切實加強政府自身建設

各位代表！打鐵必須自身硬，重任千鈞惟擔當。站在新起點、踏上新征程，要把政治建設擺在首位，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，始終心系“國之大者”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實好中央和省、市、縣委決策部署。

依法行政，建設誠信政府。把習近平法治思想貫穿政府工作全過程各領域，開展違法行政行為集中整治專項行動。堅持正確政績觀，慎重決策、慎重用權，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強司法監(jiān)督和審計監(jiān)督，認真辦理、積極采納人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。帶頭守信踐諾，做到言必行、行必果，不說大話空話、不打白條欠條，講過必然執(zhí)行、承諾必然兌現(xiàn)，不搞朝令夕改，絕不出爾反爾，讓客商放心、讓人民信任。

實干勤政，建設效率政府。堅持實字當先、干字當頭，發(fā)揚斗爭精神，全力創(chuàng)先爭優(yōu)，提高工作執(zhí)行力、落實力，絕不把說了當做了，把發(fā)文了當落實了，把開會了當完成了，把任務分解了當問題解決了。加強調查研究，提升思想方法，改造工作方法，對每一項工作都想透、說清、干實，切實提高領導經(jīng)濟工作的專業(yè)能力。堅持帶著干、盯著干、教著干，推行“清單交辦、閉環(huán)管理”，強化督查督辦，做到“事交我辦請放心”，確保議一件、定一件，干一件、成一件。堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為，讓“躺平式”干部躺不住、讓混日子的沒市場。

從嚴治政，建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，盯緊財政資金使用、公共資源交易等重點領域，做到有貪必肅、有腐必懲，堅決查處侵害群眾和企業(yè)利益問題的行為。鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義，常態(tài)化開展基層掛牌、安裝APP等清理工作，規(guī)范督查考核，持續(xù)精文簡會。全面推進政府信息公開，讓權力在陽光下運行。堅持過“緊日子”，嚴肅財經(jīng)紀律，建設節(jié)約型機關，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。

各位代表！趕考之路任重道遠，美好未來前景可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，只爭朝夕、埋頭苦干，攻堅克難、奮勇爭先，為加快新階段現(xiàn)代化幸福金寨建設而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

《政府工作報告》名詞解釋

“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

“5115”工程：指自脫貧之日起設立5年過渡期，建立健全10項長效機制，實施10大提升行動，完善5類政策銜接。

“832”平臺：全稱是貧困地區(qū)農副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺，現(xiàn)更名為脫貧地區(qū)農副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺。“832”是指原832個國家級貧困縣。該平臺是集“交易、服務、監(jiān)管”功能于一體，實現(xiàn)原貧困地區(qū)農副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯一站式聚合的B2B平臺。

雙招雙引：指招商引資、招才引智。

“標準地”：指帶著固定資產(chǎn)投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等基本指標出讓的國有建設用地。

“兩新”企業(yè)：指高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)。

“兩個替代”：指以有機肥替代化肥、生物農藥和物理防控替代化學農藥（除草劑）。

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）：是評估區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品和服務價值的一個指標，指一定區(qū)域內生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務價值的總和，包括物質產(chǎn)品價值（農林牧漁業(yè)產(chǎn)品、淡水等）、調節(jié)服務價值（水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調蓄、水環(huán)境凈化、空氣凈化、固碳釋氧、氣候調節(jié)等）和文化服務價值（生態(tài)旅游、景觀價值等）。

“四位一體”醫(yī)療保障制度體系：指參保城鄉(xiāng)居民患病后，經(jīng)過基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助報銷后，超過2萬元以上的部分，由惠民保進行再報銷，即建立“基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、惠民?！毕嗷ャ暯?、互為補充的“四位一體”醫(yī)療保障體系。

義務教育“雙減”：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

“重暢決”專項行動：指我市開展的“重諾言、暢兩信、決訴求”專項行動，旨在進一步暢通群眾訴求表達渠道，著力解決黨員干部踐行為民宗旨跟不上趟，群眾通過信訪、信箱、熱線、留言等反映的合理訴求得不到依法解決的問題，特別是解決群眾合理訴求的環(huán)節(jié)與制度空轉問題，切實維護群眾合法權益。

“兩強一增”：指科技強農、機械強農、促進農村居民收入增長。

碳達峰碳中和：碳達峰指我國承諾2030年前，二氧化碳排放不再增長，達到峰值之后逐步降低；碳中和指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

“兩新一重”：指新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。

“四督四?！保?/span>指督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產(chǎn)率；督查推進儲備項目，保證轉化率。

“三個走”：指土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走、嚴守生態(tài)保護紅線優(yōu)化路徑走。

“三無企業(yè)”：指無產(chǎn)值、無稅收、無用工的企業(yè)。

“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新化”特征的工業(yè)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模符合國家《中小企業(yè)劃型標準》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2021〕300號）規(guī)定。

“兩環(huán)兩帶兩湖”：“兩環(huán)”指環(huán)鮮花湖（響洪甸水庫）發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，環(huán)梅山湖發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)；“兩帶”指果蔬產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展油茶、山核桃、大棚蔬菜、時令水果采摘觀光等果蔬產(chǎn)業(yè)；中藥材產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展靈芝、天麻、茯苓、黃精等中藥材產(chǎn)業(yè)；“兩湖”指梅山水庫和響洪甸水庫，以世界500強企業(yè)海亮集團為主體，發(fā)展大水面凈水養(yǎng)魚，同步推進漁港碼頭建設和水產(chǎn)品深加工。

“三券”：指肥券（有機肥惠民券）、藥券（生物農藥惠民券）、物券（粘蟲板、誘捕器、小微除草機械惠民券）。

“三品一標”：指無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志，統(tǒng)稱“三品一標”。

“三線一單”：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

“四旁四邊四創(chuàng)”：四旁：指農村宅旁、村旁、路旁、水旁；四邊：指道路河流兩邊、單位（居民小區(qū)）周邊、城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊；四創(chuàng)：指森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊四項創(chuàng)建。

“多規(guī)合一”：指在一級政府一級事權下，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

EOD：指以習近平生態(tài)文明思想為引領，以可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

“三個百分之百”：指小區(qū)業(yè)主委員會成立100%、小區(qū)成立黨支部100%、樓棟黨小組成立100%。

“兩化融合”：指信息化和工業(yè)化高層次深度結合。

“三個頂格”：指頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進。

“環(huán)保管家”：是一種“合同環(huán)境服務”，指環(huán)保服務企業(yè)為政府、為企業(yè)、為園區(qū)提供合同式綜合環(huán)保服務，并視最終取得的污染治理成效或收益情況收費，是新興的一種治理環(huán)境污染的新商業(yè)模式。

“紅苗工程”：加強和改進新時代青少年革命傳統(tǒng)教育，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，推進紅色基因傳承示范建設，實現(xiàn)紅色基因代代相傳。

“楓橋式派出所”：指堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”（即：發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好的“經(jīng)驗”），堅持貫徹黨的群眾路線好的派出所，是由公安部決定命名的先進公安派出所。

砂石管理“四統(tǒng)一”：指全縣所有砂石資源統(tǒng)一政策、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一處置。

“兩類”特殊人群：指社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員。