2025年金寨縣人民政府工作報告

金政〔2025〕1號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，安徽金寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委，安徽金寨技師學(xué)院（金寨職業(yè)學(xué)校），縣政府各部門、各直屬單位：

董益樂縣長代表縣人民政府所作的《政府工作報告》，已經(jīng)縣十八屆人大五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并結(jié)合實際切實抓好貫徹落實。

金寨縣人民政府   

 2025年1月24日   

政 府 工 作 報 告

——2025年1月3日在金寨縣第十八屆

人民代表大會第五次會議上

縣人民政府縣長  董益樂

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金寨縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記考察安徽考察金寨系列重要講話和重要指示精神，團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)全縣人民，沉著應(yīng)變、承壓而上、難中求成，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。預(yù)計2024年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長0.5%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長3.8%、8.9%。

這一年，我們凝心聚力、高效協(xié)同，夯實了鄉(xiāng)村振興的深厚根基。搶抓省委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶金寨良好機遇，大力推進鄉(xiāng)村全面振興，成功爭取全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗項目，累計獲批創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村精品示范村8個，獲評全省“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程重點縣。2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果評估、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核均榮獲全省第一，中央專項彩票公益金示范區(qū)建設(shè)終期評估獲全國A類等次。

這一年，我們昂揚拼搏、砥礪奮進，展現(xiàn)了實干爭先的強勁勢頭。咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實干，爭創(chuàng)了一批“金”字招牌。開發(fā)區(qū)入選工信部無廢園區(qū)典型案例、畝均效益領(lǐng)跑全省、獲批全省“國際合作交流基地”。獲評全省制造業(yè)發(fā)展增速10快縣。農(nóng)村宅基地兩項試點高質(zhì)量通過國家驗收，“農(nóng)地入市”案例入選全國典型示范，農(nóng)村綜合改革經(jīng)驗在全國鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班上交流。獲評全國農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、經(jīng)驗做法獲商務(wù)部全國推廣。優(yōu)化營商環(huán)境工作獲全省表彰。新型工業(yè)化建設(shè)、職業(yè)教育改革等6項工作獲省政府督查激勵表彰。

這一年，我們情系民生、力解民憂，詮釋了一心為民的公仆情懷。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，以實際行動取信于民、造福于民。全年投入民生領(lǐng)域資金79.8億元、占全縣財政總支出的83.2%、同比提高1.6個百分點，完成50項民生實事目標(biāo)任務(wù)76個。千人口托位數(shù)提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建達國家評估標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)學(xué)校躋身全省中職學(xué)校第一方陣。“三醫(yī)協(xié)同”做法獲評全國“推進醫(yī)改、服務(wù)百姓健康”十大創(chuàng)新舉措。獲批創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展試點縣。各渠道辦理群眾訴求2.5萬件、滿意率99.4%，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）壯規(guī)模、提能級，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健向好。新開工工業(yè)項目28個，雅迪三輪車等44個項目加快建設(shè)，國軒二期等26個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，完成工業(yè)固投53億元。培育億元企業(yè)40家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達300億元，開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入突破500億元。新能源動力機車及零部件產(chǎn)業(yè)入選全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成為我縣首個百億級產(chǎn)業(yè)集群。新認定省級創(chuàng)新型中小企業(yè)17家、專精特新企業(yè)8家。完成“雙清零”企業(yè)31家。新建成省級博士后工作站1個、企業(yè)技術(shù)中心1家、工業(yè)設(shè)計中心1家、智能工廠和數(shù)字化車間2個，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)、創(chuàng)新型智慧園區(qū)通過省級驗收，金梧桐創(chuàng)業(yè)園獲批省級“科技企業(yè)孵化器”。新增國家級零碳工廠、5G工廠、綠色工廠各1個，嘉盛紡織工業(yè)園入選全國合同節(jié)水管理典型案例、全省唯一。

（二）擴投資、增動能，重點項目縱深推進。合武高鐵、天堂寨支線如期開工，和襄高速加快建設(shè)，南信合高鐵前期工作進展順利，我們即將邁入“三鐵三高”時代。沙坪溝鉬礦前期工作全面啟動，鉬基新材料產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃。金寨民用機場、貨運鐵路專用線等重大項目穩(wěn)步推進。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等項目31個8.3億元。納入市調(diào)度重點項目59個、投資完成率達123%，實施政府投資項目91個、完成投資27.98億元，S447、G529等道路改造提升工程提前竣工通車。開展基金招商、以商招商、商協(xié)會招商，組建15個招商工作組，實行“組團+駐點”作戰(zhàn)，新納入市級認定固投億元以上項目61個。

（三）塑品牌、延鏈條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。扛牢糧食安全政治責(zé)任，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，開展水稻制種試點，糧食總產(chǎn)14.31萬噸。整合資金5.15億元，新辟桑園2000畝、年養(yǎng)蠶6.8萬張，新種中藥材4萬余畝，養(yǎng)殖中蜂2200箱，建成庭院經(jīng)濟示范點51個。年產(chǎn)3億枚蛋雞場、年出欄3萬只白鵝養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)。在全省率先成立新農(nóng)人協(xié)會，新認定產(chǎn)業(yè)帶頭人56名，新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體442家。新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)39家、聯(lián)合體2家，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家。授權(quán)使用區(qū)域公用品牌企業(yè)84家。成功舉辦2024第三屆安徽國際茶旅大會，獲評全國茶葉重點縣域、提質(zhì)升級縣域。金寨天麻GAP通過國家延伸檢查，獲批國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。映山紅高山米入選全國特質(zhì)農(nóng)品名錄、填補了全市空白。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值59.82億元、增長4.04%。上線黨建引領(lǐng)信用村3.0版本，發(fā)放信用貸款3億元。村級經(jīng)營性總收入1.5億元，新增50萬元以上經(jīng)濟強村10個。

（四）搭平臺、建場景，消費市場更加活躍。深化全域旅游示范區(qū)建設(shè)，建成燕子河大峽谷玻璃水滑漂等項目10個，大灣村獲批國家4A級旅游景區(qū)。舉辦大型文旅活動13場。加快民宿產(chǎn)業(yè)集群化差異化發(fā)展，打造精品民宿54家，獲評國家丙級民宿2家、皖美金宿4家，利用閑置資源發(fā)展“一鄉(xiāng)一宿”做法獲省級表彰，獲評“全省十大皖美民宿集聚區(qū)”。全年接待游客1600萬人次、綜合收入118億元，分別增長6.5%、18.34%。發(fā)放汽車、家電（家居）、電動自行車等消費券400萬元，兌現(xiàn)消費品以舊換新補貼600萬元，拉動消費1.2億元。完善三級寄遞物流體系，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞共配中心4個、村級服務(wù)站40個。推廣“產(chǎn)地+直播”“農(nóng)戶+主播”等電商模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村渠道，全年網(wǎng)銷額增長20%。

（五）抓改革、促合作，縣域活力持續(xù)增強。完成新一輪機構(gòu)改革。推進零基預(yù)算改革，探索“1234”工作法，統(tǒng)籌整合資金30.72億元。深化國企改革，開發(fā)國有資產(chǎn)管理平臺，推進市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，國有資本經(jīng)營收益2億元。與長三角地區(qū)深度合作，“金浦產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”正式揭牌，引進產(chǎn)業(yè)項目18個、合同引資額72.36億元，爭取上海市對口合作支持資金1550萬元。六安瓜片等5種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入選上海“百縣百品”名錄。新增“上海市職工療休養(yǎng)基地”2家，吸引5000余人次來縣療養(yǎng)休養(yǎng)。編制大別山革命老區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展工作清單，建立交界毗鄰地區(qū)省際合作機制。持續(xù)擴大對外開放，年進出口總額超14億元，跨境電商交易額突破1億元。新之寧“保稅倉”上線投運。

（六）優(yōu)環(huán)境、強要素，發(fā)展基礎(chǔ)有力夯實。實施23項“高效辦成一件事”改革，辦理3836件。在皖企通上線全省首個涉企政策智能推送系統(tǒng)。設(shè)置企業(yè)訴求“掛號”窗口，清單化、閉環(huán)式收辦企業(yè)訴求581件，有效解決光伏發(fā)電企業(yè)辦證難等一批歷史遺留問題。建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制。放寬“園區(qū)貸”等授信條件，推廣訂單貸、科擔(dān)貸等特色金融產(chǎn)品，為1723家企業(yè)提供信貸支持91.5億元。兌付各類獎補資金1.08億元。強化項目全生命周期要素保障，實施供水供電項目49個，建成供熱管網(wǎng)13.3公里。節(jié)約集約利用土地，處置低效用地、批而未供土地等3039畝，獲評首批省級自然資源節(jié)約集約示范縣。創(chuàng)新工業(yè)用地彈性年期和產(chǎn)業(yè)用地“帶方案”出讓，實現(xiàn)“交地即發(fā)證，拿地即開工”。多渠道保障企業(yè)用工，為企送工5370人。

（七）提內(nèi)涵、增顏值，城市品質(zhì)顯著提升。加快推進梅山老城區(qū)EOD項目，水利移民和希望工程紀(jì)念展示項目等進展順利，完成觀音沖、梅園河涌生態(tài)治理，新征遷197戶2.53萬平方米。深化全國文明城市建設(shè)，推進建筑垃圾資源化處理，生活垃圾無害化處理率達100%。大力實施城市小區(qū)綜合治理，開展城區(qū)靜態(tài)停車專項整治，施劃增補停車位9000余個，加裝智能梯控系統(tǒng)2541套，1.7萬路視頻監(jiān)控接入“城市大腦”平臺，修復(fù)11個區(qū)域破損路面，完成9個安置小區(qū)外立面整治，改造住宅小區(qū)雨污分流、修復(fù)管網(wǎng)9公里，綜合提升地下管廊66.7公里。開展縣域充換電設(shè)施補短板試點，新建公用充電樁202個，梅山鎮(zhèn)入選國家級充電設(shè)施建設(shè)試點。

（八）樹樣板、創(chuàng)精品，鄉(xiāng)村面貌加速改善。全面完成212個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。扎實推進“千萬工程”，完成面沖、大灣等2023年度精品示范村創(chuàng)建項目83個，新建、提升省級中心村20個，打造美麗宜居自然村莊200個。完成農(nóng)戶改廁3142戶，評選“美麗庭院”200戶。完成國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用項目23個。新建和提升鄉(xiāng)村道路84公里，改造危橋13座，南湯路入選全國“2024年度交通與旅游融合創(chuàng)新項目”。完成史河防洪治理等重點水利工程15個。農(nóng)村供水實現(xiàn)縣級統(tǒng)一運營管理，農(nóng)村供水更有保障。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比例均居全市第一，主要河流水質(zhì)達到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水考核斷面、飲用水水源地水質(zhì)100%達標(biāo)。全力抓好中央及省環(huán)保督察問題整改。新增“兩山”轉(zhuǎn)化典型案例2個。完成人工造林3342畝、退化林修復(fù)2.93萬畝，治理水土流失26平方公里。

（九）辦實事、解民憂，民生福祉穩(wěn)步增進。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，舉辦“人才金寨行”系列活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3793人。改擴建義務(wù)教育學(xué)校3所。改造提升幼兒園3所，新增公辦學(xué)位450個。新高考改革平穩(wěn)落地。掛牌成立金寨工匠學(xué)院，新增產(chǎn)改試點企業(yè)10家。設(shè)置高等職業(yè)學(xué)院工作扎實推進。提升緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)綜合評分全省第一，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級評估。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“醫(yī)養(yǎng)康一體化”服務(wù)，創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)（中心）8個，建成投運嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心1個。農(nóng)村老年食堂（助餐點）覆蓋面達70%，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。市區(qū)域性殘疾人康復(fù)中心開工建設(shè)。分層分類社會救助體系不斷完善，特困群體供養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。完成縣圖書館總館智能化改造。舉辦“四季村晚”190余場、“送戲進萬村”218場，大灣村入選全國春節(jié)“村晚”示范展示點。

（十）防風(fēng)險、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。有效防范化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，化解非法集資陳案2起，完成“保交房”1102套，完成開發(fā)區(qū)回遷安置。創(chuàng)新開展“多網(wǎng)合一”，整合農(nóng)村基層網(wǎng)格2259個。推廣“全量排查”工作法，調(diào)處矛盾糾紛1.2萬件，入選全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。全覆蓋創(chuàng)建“楓橋式派出所”，達標(biāo)率全市第一。堅持“三級接訪”，信訪總量同比下降30.4%。保障農(nóng)民工工資支付工作代表全省通過國家考核。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪行為。有效應(yīng)對洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，持續(xù)增強基層應(yīng)急救援能力，實現(xiàn)應(yīng)急指揮五級聯(lián)通調(diào)度。推進重大事故隱患排查整治，建立重點企業(yè)安全風(fēng)險臺賬。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實現(xiàn)亡人道路交通事故“八連降”、生產(chǎn)安全事故“雙下降”。同時，國防動員、雙擁共建、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、方志檔案、工會、共青團、婦女兒童、統(tǒng)計、科普、氣象、工商聯(lián)、老齡、機關(guān)事務(wù)、紅十字會等事業(yè)得到全面發(fā)展。

一年來，政府自身建設(shè)不斷加強，堅持“第一議題”制度，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實上級黨委政府決策部署和縣委工作要求，“政治三力”不斷提高。扎實做好新時代意識形態(tài)工作。全面建設(shè)法治政府，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)體制改革。深化“府院”“府檢”聯(lián)動，行政爭議得到實質(zhì)性化解。強化審計監(jiān)督。開展合法性審查123件、公平競爭審查6件。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，辦理人大代表議案建議229件、政協(xié)委員提案127件，辦復(fù)率100%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強。堅持過緊日子，“三公”經(jīng)費支出壓減2.3%。主動公開政務(wù)信息6.2萬條。大力推進整治形式主義為基層減負，政府系統(tǒng)工作效能進一步提升。

各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。取得這些來之不易的成績，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、舉旗定向，最關(guān)鍵在于上級黨委、政府親切關(guān)懷和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，最重要在于全縣廣大干部群眾勠力同心、拼搏進取。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持金寨發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！思危才能居安，行穩(wěn)方可致遠。我們清醒地認識到：經(jīng)濟穩(wěn)定增長壓力較大，公共服務(wù)供給不平衡不充分問題依然存在，安全生產(chǎn)、財政、金融等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，部分干部能力作風(fēng)仍需加強，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策，盡心竭力改進完善，不辜負全縣人民的期望與重托！

二、2025年政府工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，也是全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照縣委十五屆十次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“鄉(xiāng)村全面振興走在前列”目標(biāo)，以改革之勢應(yīng)時代之變，以奮進之力應(yīng)發(fā)展之需，以務(wù)實之舉應(yīng)民生之盼，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力推進中國式現(xiàn)代化美好金寨建設(shè)邁出堅實步伐。

2025年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%，固定資產(chǎn)投資增長10.1%，一般公共預(yù)算收入增長4%，社會消費品零售總額增長7%，農(nóng)村、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別增長9%、3.9%。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們務(wù)必保持定力、實干篤行，重點做好七個方面工作：

（一）堅持數(shù)實融合、引育并舉，壯大工業(yè)經(jīng)濟的硬核實力。堅定以動能蓄勢能，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的著力點放在產(chǎn)業(yè)升級上，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打好新形勢下招商“攻堅戰(zhàn)”，聚力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快規(guī)?；嘤?。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，持續(xù)關(guān)注中小企業(yè)成長，促進重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、滿產(chǎn)、增產(chǎn)。力爭國軒三期、再生資源改性材料產(chǎn)業(yè)鏈等30個項目開工建設(shè)，瑞旗電子、鼎研智能等20個項目投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、億元企業(yè)2家。實現(xiàn)全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值320億元，力爭開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入突破600億元，百億產(chǎn)值企業(yè)實現(xiàn)零突破。加快推進沙坪溝鉬礦開發(fā)前期工作，積極謀劃鉬基新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

加快集聚化發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強商業(yè)、金融、科創(chuàng)等公共服務(wù)供給，提升園區(qū)平臺承載力。重整招商資源，聚焦新能源電動車、光伏儲能、中醫(yī)藥大健康等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和雅迪、國軒等鏈主企業(yè)，不斷豐富招商“工具箱”，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、公司平臺招商、產(chǎn)業(yè)基金招商，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目，全年引入億元以上項目40個。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破210億元。

加快智慧化轉(zhuǎn)型。打造科技智慧園區(qū)，建設(shè)運用數(shù)字化管理平臺，提升園區(qū)運轉(zhuǎn)效能。建強制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，實施設(shè)備更新（技改）項目20個，技改投資增長4%，培育數(shù)字化車間、智能工廠、數(shù)字化典型示范企業(yè)各1家。打造綠色高效園區(qū)，強化土地集約利用、資源循環(huán)利用，盤活低效工業(yè)用地300畝。加快創(chuàng)建全省首批零碳產(chǎn)業(yè)園。

（二）堅持改革深化、環(huán)境優(yōu)化，注入創(chuàng)新驅(qū)動的強勁活力。堅定以改革促變革，把核心競爭力提升的著力點放在改革創(chuàng)新上，在體制機制、科創(chuàng)研發(fā)、要素服務(wù)等方面做文章，加快破除各類發(fā)展瓶頸。

提升改革綜合效能。以經(jīng)濟體制改革為牽引，協(xié)同推進財稅、金融、民生等重點領(lǐng)域改革，創(chuàng)新更多“金寨模式”。深化零基預(yù)算改革，推進資金大整合、項目大統(tǒng)籌。實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體系，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。開發(fā)科創(chuàng)金融、綠色金融、養(yǎng)老金融等新產(chǎn)品、新應(yīng)用。探索推進用水權(quán)、山林權(quán)、碳排放權(quán)等改革，促進綠色低碳發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押擔(dān)保貸款試驗。有序?qū)嵤┩恋囟喲影圏c。

提升創(chuàng)新策源能力。探索產(chǎn)學(xué)研合作和“飛地”招才引智新模式，通過政策引導(dǎo)、資金支持、專業(yè)機構(gòu)輔導(dǎo)等，提升企業(yè)研發(fā)能力和產(chǎn)品層次。實施高企“倍增”計劃，加大科技創(chuàng)新支持力度，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、戰(zhàn)新企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)10家，創(chuàng)新型及專精特新企業(yè)10家。技術(shù)合同成交額超1億元。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省市級創(chuàng)新平臺，新認定市級以上研發(fā)平臺1家。深化專家智庫建設(shè)，爭取市級以上人才支持項目2個。

提升營商環(huán)境水平。推動“硬優(yōu)惠”向“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化部門聯(lián)審制度，高效落實“免申即享”“即申即享”，加大土地、人才、金融、科技等要素供給，暢通配套路網(wǎng)、水電管網(wǎng)，強化供熱供氣、物流運輸?shù)确?wù)保障。搭建縣內(nèi)企業(yè)互動平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈“微循環(huán)”。常態(tài)開展包聯(lián)走訪和現(xiàn)場辦公活動，健全系統(tǒng)性歸集企業(yè)訴求、解決“一類問題”等為企服務(wù)長效機制，讓投資者更省心、更放心。推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，落實“高效辦成一件事”，讓市場主體擁有更多認同感、獲得感、歸屬感。

（三）堅持特色引領(lǐng)、標(biāo)桿帶動，蓄積鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。堅定以強農(nóng)助富農(nóng)，把抓好“三農(nóng)”工作的著力點放在強村富民上，持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，一體推進鄉(xiāng)村全面振興，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新圖景。

持續(xù)鞏固脫貧成果。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測，完善“三保障一安全”動態(tài)排查機制，落實重點群體“兩業(yè)”開發(fā)式幫扶措施。做實定點、駐村、縣域結(jié)對等幫扶，確保脫貧戶穩(wěn)定增收。健全集體資產(chǎn)長效管理機制，盤活利用扶貧資產(chǎn)，確保過渡期圓滿收官。實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“百千萬”工程，加強鄉(xiāng)村平臺公司運營管理，探索資產(chǎn)參股、資源發(fā)包、居間服務(wù)等途徑，推進村集體經(jīng)濟“共享發(fā)展”。

持續(xù)壯大農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。扛牢糧食安全政治責(zé)任，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，推廣優(yōu)質(zhì)糧種，穩(wěn)定糧食種植面積及產(chǎn)量。整合特色農(nóng)業(yè)資源，用好鏈?zhǔn)桨l(fā)展資金，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地4個，年產(chǎn)干茶1.85萬噸，推廣六安瓜片“金裕一號”良種；穩(wěn)定桑園面積4萬畝，支持發(fā)展高科技蠶絲纖維項目，延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈；新種植中藥材2萬畝，建成食藥用菌種質(zhì)庫；開展林下軌道運輸試點，改造提升果蔬基地700畝，新栽植大別山山核桃6萬株。因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖，年飼養(yǎng)肉牛1.9萬頭、白鵝20萬只。認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品229個，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個，規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)達49家。發(fā)揮博士科技特派團作用，轉(zhuǎn)化推廣科技成果4項。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污有效利用率分別達94%、85%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%。

持續(xù)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加強和美鄉(xiāng)村建設(shè)管理運營，確保大灣、面沖等6個村高標(biāo)準(zhǔn)通過驗收，鐵沖高畈片區(qū)、響洪甸村取得階段性成效，新獲批創(chuàng)建省級精品示范村4個。新建、提升省級中心村15個，建設(shè)美麗宜居自然村莊150個，新建美麗庭院200戶，新改廁2000戶。完成全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗。實施X230、X231等縣鄉(xiāng)道路提升工程24.7公里，重建、加固危橋16座。完成丁埠至湯家匯等主干道路域環(huán)境整治。完成全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建驗收。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實施水庫除險加固、小流域治理等水利重點項目。通過國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣驗收。

（四）堅持全域協(xié)同、板塊聯(lián)動，激發(fā)縣域市場的消費潛力。堅定以活力增魅力，把擴大內(nèi)需的著力點放在刺激消費上，全面提升服務(wù)業(yè)水平，創(chuàng)造更多消費增長點，促進縣域經(jīng)濟擴容提質(zhì)。

做靚全域旅游。啟動實施旅游提質(zhì)升級三年行動，高規(guī)格召開旅游發(fā)展大會，全力招引旅游頭部企業(yè)。完成旅游資源普查，爭創(chuàng)西茶谷省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建太平山紅源、懸劍山3A級旅游景區(qū)，推進水面生態(tài)文旅、中國科大天文臺等項目建設(shè)，精心打造“龍馬科學(xué)藝術(shù)鄉(xiāng)村”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)精品文旅線路、串聯(lián)景區(qū)景點，建設(shè)沿線景觀小品、精品主題村，打造紅綠藍三色融合景觀帶。打響“四季宿金寨”品牌，新創(chuàng)國家乙級民宿1家、皖美金宿3家，推進民宿集群化、差異化發(fā)展。辦好“四季來金寨”宣傳推介活動，爭取國家級體育賽事落戶。完成紅色旅游融合發(fā)展規(guī)劃編制，完善縣革命博物館、商南起義舊址等改陳布展，爭創(chuàng)全國紅色旅游融合發(fā)展區(qū)。

做活消費市場。打造數(shù)字、綠色、健康等多元消費新場景。支持消費品以舊換新等促消費活動，擴大消費券覆蓋面。新培育限上商貿(mào)企業(yè)20家。挖掘本土資源稟賦，整合新媒體資源，培育更多電商品牌和電商優(yōu)質(zhì)IP。推進農(nóng)文旅電商融合發(fā)展，推行“倉播+倉配”“產(chǎn)地+直播”等模式，打造實景直播基地2個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞共配中心1個、村級服務(wù)站30個。支持電商主體開發(fā)新產(chǎn)品、探索全鏈路閉環(huán)營銷，新增電商主體200個，年網(wǎng)絡(luò)銷售額11億元以上。

做深開放合作。深度融入長三角一體化、合六同城化等區(qū)域發(fā)展格局，嫁接優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，促進人才、技術(shù)、產(chǎn)品等雙向流動，推動“金浦產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”取得實效，引進長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目10個。落實大別山革命老區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)交界毗鄰地區(qū)省際合作更多成果。深化醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域多樣化交流。豐富展銷、供銷等渠道，加快“兩地倉”建設(shè)，銷往長三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品88億元。提升經(jīng)濟外向度，鼓勵企業(yè)開展跨境貿(mào)易，新增進出口實績企業(yè)4家，進出口總額增長5%。

（五）堅持高標(biāo)高效、升級升檔，提升城鄉(xiāng)融合的發(fā)展韌力。堅定以品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，把推進城鄉(xiāng)建設(shè)的著力點放在質(zhì)量提升上，加快建設(shè)重點項目，不斷完善城區(qū)功能，提升生態(tài)保護水平，打造更具內(nèi)涵、更富魅力、更有溫度的幸福之城。

高質(zhì)量推進重大項目。服務(wù)好保障好一批戰(zhàn)略性、支撐性、功能性項目建設(shè)，加快實施合武高鐵主體工程，推進金寨東站、南溪站啟動建設(shè)。確保和襄高速公路建成通車、天堂寨支線全線推進。力爭南信合高鐵、果子園抽水蓄能電站、開發(fā)區(qū)貨運鐵路專用線、支線機場等項目前期工作取得明顯進展。

高品質(zhì)實施城市更新。加快梅山老城改造，康養(yǎng)社區(qū)、史河3號橋等建成投用，推進游客接待中心、商業(yè)街等項目。規(guī)范市容環(huán)境秩序，重拳整治“兩違”。大力開展城市功能品質(zhì)活力提升行動，加快園林綠化建設(shè)，城市綠地率超43%，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達60%。強化“城市大腦”平臺運管，提高城市治理智慧化水平。有序開展城市體檢、評估，全面推廣智能梯控系統(tǒng)、瓶裝液化氣監(jiān)管系統(tǒng)。持續(xù)推進既有住宅加裝電梯。升級住宅小區(qū)品質(zhì)，提高小區(qū)網(wǎng)格化管理和物業(yè)服務(wù)水平，改造提升老舊小區(qū)7個，實施背街小巷整治等項目8個。加強公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。新增、補劃公共停車位4500個。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明。抓實環(huán)保督察反饋問題整改，切實解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。鞏固“兩山”創(chuàng)建成果，新提煉“兩山”轉(zhuǎn)化案例2個，完成縣域生物多樣性本底資源調(diào)查。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于90%，完成5個行政村農(nóng)村生活污水治理，規(guī)范入河排污口審批。完善跨界水體聯(lián)防聯(lián)控機制，確保國、省控斷面水質(zhì)100%達標(biāo)。完成人工造林、退化林修復(fù)等2.7萬畝，創(chuàng)建綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊）9個。治理水土流失26平方公里。實施礦山閉坑生態(tài)修復(fù)，嚴厲打擊非法采砂行為，加強濕地、野生動植物、古樹名木等保護。

（六）堅持服務(wù)均等、普惠共享，凝聚民生福祉的保障合力。堅定以民生暖民心，把實現(xiàn)人民幸福的著力點放在增進福祉上，在發(fā)展中保障和改善民生，讓金寨發(fā)展更有“溫度”、群眾幸福更有“質(zhì)感”。

強化民生保障。高質(zhì)量辦好民生實事。深入實施“金鳳還巢”工程，開展“招才引智”等系列活動，持續(xù)建設(shè)充分就業(yè)社區(qū)，保障重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，健全經(jīng)辦服務(wù)體系，深化支付方式等重點領(lǐng)域改革，繼續(xù)實施醫(yī)保基金結(jié)余惠民。推進藥品、耗材集中帶量采購。加強困難群體兜底保障，完善動態(tài)監(jiān)測、分層分類社會救助體系。落實生育支持政策，多渠道增加托育服務(wù)供給，千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達3.65個，普惠托位占比達95%以上。保障婦女兒童合法權(quán)益，做好退役軍人服務(wù)工作。

提升公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，支持民辦幼兒園轉(zhuǎn)型，建設(shè)國家級“安吉游戲”實驗區(qū)，完成映山紅中學(xué)改擴建項目，高標(biāo)準(zhǔn)通過全國學(xué)前教育普及普惠縣評估認定、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級評估。推進應(yīng)用科技職業(yè)學(xué)院設(shè)立。提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，推進省級區(qū)域醫(yī)療中心、特色重點?？?、名中醫(yī)工作室建設(shè)。啟動智慧醫(yī)療提升工程，推進縣域醫(yī)療資源信息實現(xiàn)互聯(lián)互通互享。推進全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點，提升區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心5個、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1個，新建農(nóng)村幸福院10個，特困供養(yǎng)機構(gòu)床位入住率超70%。建成投用殘疾人康復(fù)中心。

豐富文化生活。完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施，新建仙花河體育公園，新增公共文化空間4個?；钴S鄉(xiāng)村文化生活，開展“四季村晚”“非遺進景區(qū)”等系列文化活動。加強傳統(tǒng)文化資源保護，開展非遺項目及傳承人評審。完成第四次全國文物普查。扎實推進省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，爭創(chuàng)國家級試點。拍攝《尋味金寨》等系列短視頻，講好金寨故事。完成《金寨縣扶貧志》編纂工作。

（七）堅持源頭化解、閉環(huán)管理，增強安全風(fēng)險的防治能力。堅定以安全保安寧，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全的著力點放在筑牢屏障上，持續(xù)抓好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

織密安全防護網(wǎng)絡(luò)。序時推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，做實安全生產(chǎn)分級分類管理，有效整治燃氣、消防、?；?、道路交通等領(lǐng)域安全風(fēng)險。壯大基層應(yīng)急救援力量，廠中廠、園中園企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)率達70%。強化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開展質(zhì)量強企強鏈提升行動，創(chuàng)建A級檢驗所。嚴厲打擊食品、藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域違法犯罪行為。

守牢風(fēng)險防控底線。有效防范化解房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險，完成“保交房”890套，嚴厲打擊非法集資行為，營造良好金融環(huán)境。加大國有投融資平臺公司、金融機構(gòu)等監(jiān)管。落實“3+1+1”應(yīng)急處置機制，多渠道化解存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。

健全社會治理體系。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，常態(tài)化開展掃黑除惡，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效，推廣“六尺巷工作法”，深化村組網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”改革。緊盯“四應(yīng)四不”，推進信訪法治化建設(shè)，強化信訪問題源頭治理、突出問題攻堅化解。長效整治民生領(lǐng)域“小切口”問題，持續(xù)建設(shè)平安幸福金寨。同時，不斷加強國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、雙擁、統(tǒng)計、氣象、地震、保密、檔案等工作，支持科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、紅十字會等開展工作。

三、全面建設(shè)人民滿意政府

各位代表！任重千鈞，行勝萬言。我們將勇挑時代賦予的重任，以更大勇氣和決心轉(zhuǎn)變職能、提高效能，樹牢和踐行正確政績觀，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）堅持政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。嚴格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，推動上級黨委政府和縣委決策部署一貫到底、落到實處。

（二）堅持人民民主，建設(shè)法治政府。深化法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，規(guī)范重大行政決策程序，加強規(guī)范性文件審查。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，提升“府院”“府檢”聯(lián)動質(zhì)效，深入推進“八五”普法。踐行全過程人民民主，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。全面加強審計監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

（三）堅持實干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)高效政府。深入推進作風(fēng)革命、效能革命，直面困難挑戰(zhàn)，堅決兌現(xiàn)承諾事項，堅決完成既定任務(wù)，堅決把實事辦實、好事辦好、難事辦妥。堅持問計于民、問需于民、問效于民，深入踐行“四下基層”，全力解決群眾急難愁盼問題，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。

（四）堅持守正奉公，建設(shè)廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負松綁。樹牢過“緊日子”思想，強化預(yù)算約束和績效管理，把每一筆資金都花到刀刃上、用在緊要處。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！踏浪前行風(fēng)正勁，不負韶華爭今朝。新的一年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，時刻保持奮進者姿態(tài)，不斷激發(fā)創(chuàng)造性活力，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，跨越趕超、勇爭一流，在中國式現(xiàn)代化新征程上繪就絢麗的金寨篇章！

名  詞  解  釋

“五好兩宜”：指規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風(fēng)好、宜居宜業(yè)。

“農(nóng)地入市”：指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的縮寫。

“三醫(yī)協(xié)同”：指醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥三個領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展和治理。

“雙清零”：指產(chǎn)值億元以上無研發(fā)費用的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)清零、產(chǎn)值5億元以上無研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)清零。

“三鐵三高”：指滬漢蓉高鐵、滬渝蓉高鐵、南信合高鐵，合武高速、和襄高速、和襄高速天堂寨支線。

S447：指古碑至馬鬃嶺公路新改建工程項目。

G529：指金寨火車站至青山段道路養(yǎng)護項目。

“1234”工作法：“1”即成立一個機構(gòu)，成立財政資金整合辦公室，統(tǒng)籌推進零基預(yù)算改革工作?！?/font>2”即建立項目需求庫、資金供給庫?！?/font>3”即開展財政支出政策、政府投資項目、單位資金三項清理工作?！?/font>4”即建立資金整合、評審論證、績效管理、督查考核四項制度。