【制度】金寨縣政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法

第一條  為進一步加強政府投資建設項目的審計監(jiān)督，規(guī)范政府投資建設項目管理，提高投資項目效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《安徽省政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》（省政府令第277號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設項目，以及與政府投資建設項目直接有關(guān)的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務收支，依法接受審計監(jiān)督。

第三條  本辦法所稱政府投資建設項目，包括下列基本建設和技術(shù)改造項目：

（一）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設項目，或者占概算總投資比例不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設項目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣政府規(guī)定的其他政府投資建設項目。

第四條  審計機關(guān)應當對政府投資建設項目總預算或者概算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督。

對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設項目，審計機關(guān)可以對建設項目前期準備、建設實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第五條  縣政府有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)依法做好政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作。

政府投資建設項目的建設單位及其主管部門應當加強對本單位本系統(tǒng)政府投資建設項目的內(nèi)部審計。

第六條  審計機關(guān)履行政府投資建設項目審計監(jiān)督職責所必需的人員和經(jīng)費，縣政府予以保障。

第七條  審計機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照縣政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度政府投資建設項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，并抄送縣發(fā)展改革、財政等部門。

審計機關(guān)編制政府投資建設項目年度審計項目計劃，應當征求縣發(fā)展改革、財政等部門意見。

第八條政府投資建設項目按照投資規(guī)模大小進行分工審計監(jiān)管。

對政府投資建設項目總投資額較大的項目，以縣委、縣政府交辦的方式，交由審計機關(guān)開展審計監(jiān)督工作。總投資額較小的項目由建設單位采取搖號、談判等競爭擇優(yōu)方式，選定中介機構(gòu)開展工程價款結(jié)算審計工作，并將出具的結(jié)果文件抄送審計機關(guān)登記，審計機關(guān)有權(quán)對該社會中介機構(gòu)出具的審計結(jié)果進行抽查復審。

第九條  審計機關(guān)應當對政府投資建設項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督：

（一）建設程序執(zhí)行情況；

（二）項目法人、招標投標、勘察設計、合同管理和工程監(jiān)理等建設管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設項目概預算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費用管理及使用情況；

（五）建設資金的籌集與使用、建設成本和其他財務收支情況；

（六）工程價款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況；

（七）設備和材料的采購、保管和使用情況；

（八）竣工決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項目各項稅費計繳情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十條  審計機關(guān)可以對下列與政府投資建設項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或者審計調(diào)查：

（一）專項建設資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

第十一條  審計機關(guān)對政府投資建設項目及與政府投資建設項目有關(guān)的重要事項實施審計或者審計調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務資料、合同、概（預）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設項目直接有關(guān)的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等單位，應當按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對提供資料的真實性、完整性負責。

第十二條  審計機關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。

審計機關(guān)應當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關(guān)人員的指導、監(jiān)督，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。

審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)參加政府投資建設項目審計工作，應當采取招標等公平競爭方式。

第十三條政府投資建設項目的建設單位可以在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

落實建設單位的管理責任和審計機關(guān)的監(jiān)督責任，不得強制或變相強制要求以審計機關(guān)審計結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)。

第十四條  財政部門對政府投資建設項目進行投資評審的，應當在投資評審結(jié)束后，將評審結(jié)論抄送審計機關(guān)。

審計機關(guān)進行政府投資建設項目審計，可以利用財政部門對政府投資建設項目作出的投資評審結(jié)論。

第十五條  審計機關(guān)（含中介機構(gòu)）應當根據(jù)政府投資建設項目的規(guī)模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準，可以適當延長，延長期限最長不得超過2個月。

第十六條  審計機關(guān)應當及時向縣政府報告政府投資建設項目審計結(jié)果，并抄送縣發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門。

第十七條  政府投資建設項目審計結(jié)果經(jīng)縣政府批準后，依法向社會公布。審計機關(guān)公布審計結(jié)果，應當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第十八條  被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

第十九條  被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。因勘察、設計、監(jiān)理、招標代理等單位的過錯而造成項目重大預、決算失控和投資損失的，審計機關(guān)應責成建設單位或者項目法人依據(jù)合同約定追究賠償責任。涉及違紀違法的，移送相關(guān)行政主管部門或司法部門依法追究有關(guān)單位和個人的責任，并將結(jié)果報告縣政府。

第二十條  建設單位違反有關(guān)規(guī)定，在政府投資建設項目工程結(jié)算中多計工程價款的，由審計機關(guān)責令據(jù)實調(diào)整。

第二十一條  審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員在政府投資建設項目審計中有違法行為的，審計機關(guān)應當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

第二十二條  審計機關(guān)核查社會中介機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會中介機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則等情況的，應當移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責任。

第二十三條  審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（二）隱瞞被審計單位和建設項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并造成嚴重后果的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法違規(guī)行為的。

第二十四條  審計機關(guān)對國有資產(chǎn)占控股或者主導地位的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體投資建設項目的審計，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。以前發(fā)布的相關(guān)辦法中與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十六條  本辦法由縣審計局負責解釋。