金寨縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金寨縣養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

金政辦秘〔2025〕3號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委，安徽金寨技師學(xué)院（金寨職業(yè)學(xué)校），縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《金寨縣養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

金寨縣人民政府辦公室

2025年1月15日

金寨縣養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)

項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)民政部、財(cái)政部《縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目總體方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦醫(yī)養(yǎng)康一體化、機(jī)構(gòu)社區(qū)居家融合發(fā)展定位，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、低收入失能失智老年人照護(hù)和農(nóng)村互助式養(yǎng)老模式。通過試點(diǎn)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源配置更加優(yōu)化、設(shè)施布局更加合理、服務(wù)功能更加完善、資源銜接更加順暢;進(jìn)一步深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和評(píng)價(jià)機(jī)制更加健全，促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展；進(jìn)一步提升失能照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、探訪關(guān)愛等重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)需求供給能力，廣大老年人獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施功能布局，織密結(jié)牢養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1.加強(qiáng)縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)。賦予“金寨縣養(yǎng)老和兒童服務(wù)指導(dǎo)中心”縣域內(nèi)養(yǎng)老應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)金寨縣區(qū)域養(yǎng)老應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、兒童福利項(xiàng)目以及相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管和培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置救援工作。在縣老年養(yǎng)護(hù)院設(shè)置尿毒癥透析、女性弱智等特困人員養(yǎng)護(hù)專區(qū)，重點(diǎn)收住完全失能（含失智，下同）、重度失能特困人員。依托縣老年養(yǎng)護(hù)院設(shè)置成果展示、服務(wù)孵化、培訓(xùn)中心等陣地功能，為縣域養(yǎng)老提供服務(wù)示范、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援、供需對(duì)接、資源調(diào)度等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣民政局）

2.探索養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。依托縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、部分村衛(wèi)生室（站）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，先期組建縣人民醫(yī)院（縣老年養(yǎng)護(hù)院）、縣中醫(yī)醫(yī)院和燕子河、白塔畈、古碑、青山、斑竹園7個(gè)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，整合醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)等多領(lǐng)域資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康一體化服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健委）

3.拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。分類明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院功能設(shè)置，將燕子河、油坊店、南溪、斑竹園、古碑5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提升改造成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，重點(diǎn)收住區(qū)域內(nèi)失能特困人員。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面服務(wù)全覆蓋，發(fā)揮兜底保障、全托日托、居家上門、服務(wù)轉(zhuǎn)介、政策宣講、技能培訓(xùn)等功能，為周邊老人提供助餐、助醫(yī)、助潔、代辦等居家養(yǎng)老上門服務(wù)，示范開展機(jī)構(gòu)社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)康一體化服務(wù)。（責(zé)任單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)。按照“提升一批、改建一批、補(bǔ)建一批、配建一批、轉(zhuǎn)型一批”思路，分類實(shí)施城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造提升，統(tǒng)籌推進(jìn)城市社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)康”服務(wù)綜合體建設(shè)。完成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)2個(gè)，優(yōu)化完善住宅小區(qū)老年活動(dòng)室、助餐點(diǎn)布局，2025年城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面不低于80%。將城市社區(qū)老年食堂（助餐點(diǎn)），與社區(qū)物業(yè)保潔、日間照料、老年活動(dòng)室等，整合打包成綜合服務(wù)項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體運(yùn)營(yíng)，提供一站式居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：縣委社工部，縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)，梅山鎮(zhèn)人民政府）

5.推進(jìn)農(nóng)村幸福院擴(kuò)面增效。將農(nóng)村幸福院建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興考核和“千萬工程”建設(shè)內(nèi)容，按照安徽省農(nóng)村幸福院“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有固定場(chǎng)所、有服務(wù)設(shè)備、有服務(wù)內(nèi)容、有服務(wù)隊(duì)伍、有管理制度、有資金保障），持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村幸福院陣地建設(shè)、規(guī)范提升和擴(kuò)面增效，2025年覆蓋面不低于70%。發(fā)揮基層黨組織黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌政府、集體、家庭、個(gè)人、慈善（社會(huì)）力量，整合村老年協(xié)會(huì)、網(wǎng)格員、家庭簽約醫(yī)生、志愿服務(wù)資源，建立養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，培育互助養(yǎng)老服務(wù)組織，探索農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)模式。通過老年人家庭合理分擔(dān)、加大村集體經(jīng)濟(jì)支持力度、動(dòng)員引導(dǎo)公益慈善捐贈(zèng)、政府適當(dāng)補(bǔ)助等渠道，推動(dòng)形成農(nóng)村幸福院建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金保障機(jī)制。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委社工部、縣民政局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）改革養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效

1.完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定安全、財(cái)務(wù)、膳食、護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確部門監(jiān)管責(zé)任清單，建立績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、退出機(jī)制和關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。制定管護(hù)人員輪訓(xùn)計(jì)劃，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行情況納入養(yǎng)老服務(wù)年度績(jī)效目標(biāo)考核，進(jìn)一步規(guī)范提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。按照“養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)中設(shè)養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)共建、醫(yī)防融合”四個(gè)維度，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康一體化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)3個(gè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心9個(gè)，縣域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約率100%，“養(yǎng)中有醫(yī)”全域覆蓋。創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體7個(gè)、設(shè)立嚴(yán)重精神障礙人員托養(yǎng)中心2個(gè)，分層分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)和護(hù)理型床位轉(zhuǎn)型，“醫(yī)中設(shè)養(yǎng)”試點(diǎn)推進(jìn)。打造社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)示范中心3個(gè)，“醫(yī)養(yǎng)共建”統(tǒng)籌推進(jìn)。突出老年人群體家醫(yī)簽約服務(wù)、慢病健康管理，“醫(yī)防融合”提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管評(píng)估機(jī)制。建立民政、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、消防等部門監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，開展消防安全標(biāo)桿示范選樹推廣工作，差異化開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，著力消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、人身安全等方面隱患。開展縣域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)信用監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，在日常監(jiān)管、資金項(xiàng)目、政府購買服務(wù)、評(píng)比表彰等工作中，給予限制或激勵(lì)措施。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.建立公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入和評(píng)價(jià)機(jī)制。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)績(jī)效評(píng)估細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住人員結(jié)構(gòu)、入住率、護(hù)工配比、照護(hù)服務(wù)水平、成本控制、運(yùn)營(yíng)效益、安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生、員工和服務(wù)對(duì)象滿意度等投入產(chǎn)出指標(biāo)，2025年全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)人員占比率提升不低于5%，公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位入住率不低于70%。（責(zé)任單位：縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.探索小微民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。按照審慎包容原則，因地制宜探索推進(jìn)家庭式小微民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)、消防審驗(yàn)、政策扶持、綜合監(jiān)管等方面的體制機(jī)制改革，在護(hù)理技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)方面，做好引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督工作。（責(zé)任單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障

1.公布落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。對(duì)照省級(jí)20項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，制定金寨縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合實(shí)際做好清單動(dòng)態(tài)調(diào)整?？h民政局發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)清單，明確階段性成效目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化、量化、實(shí)化工作舉措。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣人社局、縣交通局、縣文旅體育局、縣退役軍人局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管云平臺(tái)，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和共享，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、電氣、食品安全和運(yùn)營(yíng)管理情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（責(zé)任單位：縣民政局、縣審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。2025年，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)合格持證老年人能力評(píng)估師不少于1名、初級(jí)以上社會(huì)工作師不少于2名，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體成立老年人能力評(píng)估隊(duì)伍。將養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)納入人社部門職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理和管理服務(wù)人員職業(yè)技能提升專項(xiàng)行動(dòng)。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員崗前培訓(xùn)和年度輪訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)老從業(yè)人員薪酬待遇激勵(lì)、入職獎(jiǎng)補(bǔ)和培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助政策，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.加強(qiáng)村級(jí)老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。制定城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)方案，推進(jìn)老年協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)范達(dá)標(biāo)，注重組織為老助老類志愿幫扶服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造敬老孝老文明新風(fēng)，引導(dǎo)多方參與鄰里守望互助。設(shè)置低齡老年人公益崗位，滿足老有所為需求，引導(dǎo)發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)。2025年基層老年協(xié)會(huì)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到85%。（責(zé)任單位：縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.探索推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療護(hù)理+養(yǎng)老服務(wù)”。在古碑鎮(zhèn)開展可視化智慧養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，委托康養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)方，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+幸福院+互助點(diǎn)一體化運(yùn)營(yíng)模式，開展視頻通話、家政服務(wù)、助餐、助醫(yī)等居家養(yǎng)老預(yù)約上門服務(wù)。依托縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體，在梅山鎮(zhèn)部分社區(qū)、古碑鎮(zhèn)余嶺村開展居家、社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療護(hù)理+養(yǎng)老服務(wù)”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上門服務(wù)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.強(qiáng)化失能老年人照護(hù)服務(wù)。結(jié)合老年人免費(fèi)體檢、慢病管理和家醫(yī)簽約服務(wù)，對(duì)縣域老年人每年度全覆蓋開展能力評(píng)估不少于1次，切實(shí)增強(qiáng)助老服務(wù)針對(duì)性、精準(zhǔn)性。全面簽訂分散供養(yǎng)特困人員委托照料三方協(xié)議，供養(yǎng)情況戶戶清、底數(shù)明，對(duì)監(jiān)護(hù)照料差、75周歲以上、生活不能自理特困人員原則上全部動(dòng)員集中供養(yǎng)，失能特困人員集中供養(yǎng)率不低于80%。加強(qiáng)居家高齡、獨(dú)居、失能等特殊困難老年人探訪關(guān)愛，周探訪率100%。對(duì)家庭照護(hù)確有困難的低保、經(jīng)濟(jì)困難失能失智人員，整合民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門社會(huì)救助資金，提供低償或無償集中養(yǎng)護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、項(xiàng)目資金使用安排

發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金撬動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取財(cái)政配套資金，統(tǒng)籌各級(jí)福彩公益金，引導(dǎo)社會(huì)資金參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

（一）明確資金使用范圍。主要用于優(yōu)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源配置，促進(jìn)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理水平，培育村級(jí)老年協(xié)會(huì)和互助養(yǎng)老組織，兌現(xiàn)養(yǎng)老從業(yè)人員薪酬、入職和培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才服務(wù)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣民政局）

（二）建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)補(bǔ)方案，重點(diǎn)考核人員結(jié)構(gòu)、入住情況、護(hù)理技能、成本控制、運(yùn)營(yíng)效益、安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生狀況、員工和服務(wù)對(duì)象滿意度等，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)；制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源整合方案，對(duì)整合后的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)維修改造、提質(zhì)增效予以適當(dāng)補(bǔ)助；制定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)補(bǔ)方案，重點(diǎn)考核開放床位、收住人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理技能、服務(wù)態(tài)度、安全衛(wèi)生狀況、服務(wù)對(duì)象滿意度等，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)；制定村級(jí)老年協(xié)會(huì)或互助養(yǎng)老組織評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)補(bǔ)方案，重點(diǎn)考核服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、服務(wù)對(duì)象覆蓋范圍、養(yǎng)老服務(wù)開展情況（含老年助餐、探訪關(guān)愛等）、老年人滿意度等，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)；制定包括管理人員和照護(hù)人員在內(nèi)的人才培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)效果、支出標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣民政局）

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。整合各級(jí)各類財(cái)政資金，保障基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，兌現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管審計(jì)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣民政局）

四、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段(2024年10月)。對(duì)縣域居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三類服務(wù)對(duì)象基本情況及服務(wù)需求進(jìn)行摸底調(diào)查，列出試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)清單，制定本縣養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。

（二）分步實(shí)施階段（2024年11月-2025年10月）。召開動(dòng)員部署會(huì)，壓實(shí)部門責(zé)任，明確階段性目標(biāo)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，全面完成試點(diǎn)任務(wù)，2025年10月底前完成項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)估。

（三）建章立制階段（2025年11月-2025年12月）。對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)成果進(jìn)行梳理總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成可持續(xù)可借鑒的改革舉措、發(fā)展模式。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作專班，工作專班辦公室設(shè)在縣民政局。建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究工作中存在的困難和問題，確保試點(diǎn)工作按要求、按進(jìn)度、高質(zhì)量完成。

（二）建立推進(jìn)機(jī)制。將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入縣政府重點(diǎn)工作項(xiàng)目調(diào)度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研究解決問題，細(xì)化工作舉措，形成工作合力。建立工作督查制度，定期督查試點(diǎn)工作，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制。通過試點(diǎn)形成養(yǎng)老服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將各類補(bǔ)貼激勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)縣財(cái)政預(yù)算，保障項(xiàng)目結(jié)束后政策資金持續(xù)支持安排。    

（四）加大考核激勵(lì)。將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入縣政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)績(jī)效常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。