就業(yè)促進工程實施方案

省人力資源社會保障廳

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”決策部署，堅持把就業(yè)作為最大的民生，以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標(biāo)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計擴大就業(yè)容量，努力讓人民生活品質(zhì)不斷提高，共享改革發(fā)展成果，在高質(zhì)量發(fā)展中助力共同富裕，確保全省就業(yè)局勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）在全省每個區(qū)（市、縣）各選擇2-3個社區(qū)試點推廣“三公里”就業(yè)圈，通過購買服務(wù)方式，強化就業(yè)服務(wù)對接，逐步建立安徽省“三公里”就業(yè)圈工作制度，促進就業(yè)困難人員就近就業(yè)，并按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。

（二）全省組織不少于2萬名畢業(yè)前6個月的高校學(xué)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他16-24歲失業(yè)青年等，到企業(yè)參加3-12個月的就業(yè)見習(xí)，并按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。

（三）全省組織招聘會不少于1萬場次，服務(wù)企業(yè)不少于15萬戶次，達成意向數(shù)不少于20萬人次，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、技能人才等各類求職者就業(yè)，緩解市場主體“招工難”、省內(nèi)就業(yè)人口輸出地和用工地“匹配難”等問題，助力“雙招雙引”和十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)“提質(zhì)擴量增效”行動計劃，為勞動者求職和用人單位招工搭建對接平臺，促進供需精準(zhǔn)對接，并按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。

（四）全省組織技工院校招收不少于5萬名初、高中畢業(yè)生等適齡青年進行新技工系統(tǒng)培養(yǎng)，將其培養(yǎng)為合格的中、高級技工，實現(xiàn)技能就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，并按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。

三、實施內(nèi)容

（一）就業(yè)困難人員就業(yè)兜底計劃。

1.對象范圍。以社區(qū)三公里范圍內(nèi)的勞動者、小微企業(yè)為重點服務(wù)對象，創(chuàng)新“政府主導(dǎo)推動、社會力量參與、線上線下聯(lián)動”的公共就業(yè)服務(wù)模式，線上運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等信息化技術(shù)，線下向社會力量購買公共就業(yè)服務(wù)，線上線下服務(wù)聯(lián)動，促進供需精準(zhǔn)對接，為服務(wù)對象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)，達到“三公里”內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)、實現(xiàn)就業(yè)的工作目標(biāo)。

2.對接機制。各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工作實際確定實施“三公里”就業(yè)圈模式，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，向社會組織、企業(yè)、機構(gòu)等社會力量購買公共就業(yè)服務(wù)?？赏ㄟ^公開招標(biāo)、委托等方式引進第三方服務(wù)機構(gòu)運營“三公里”就業(yè)圈，有序引導(dǎo)社會力量參與公共就業(yè)服務(wù)供給。依托現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)、公共招聘系統(tǒng)或第三方自建系統(tǒng)，采取市場化運營模式，發(fā)揮市場機制作用，完善全方位、多層次、立體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。

3.補貼辦法。

穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)補助。對運營機構(gòu)組織重點群體穩(wěn)定就業(yè)并簽訂6個月以上勞動合同、依法繳納社會保險費6個月以上；或簽訂6個月以上勞務(wù)協(xié)議、購買人身意外保險6個月以上，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進行就業(yè)登記或勞動用工登記備案，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，由就業(yè)補助資金給予運營機構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)和范圍按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。服務(wù)同一名勞動者多次、或不同崗位穩(wěn)定就業(yè)的，補助次數(shù)每年每人不超過一次。

靈活就業(yè)服務(wù)補助。對運營機構(gòu)組織重點群體以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式實現(xiàn)就業(yè)，從事有穩(wěn)定收入的勞動、連續(xù)3個月以上，月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進行就業(yè)情況記錄，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，由就業(yè)補助資金給予運營機構(gòu)靈活就業(yè)服務(wù)補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。服務(wù)同一名勞動者多次、或多崗位靈活就業(yè)的，補助次數(shù)每年每人不超過三次。

就業(yè)援助服務(wù)補助。對運營機構(gòu)引導(dǎo)經(jīng)營實體開發(fā)公益性崗位，組織公益性崗位對接，服務(wù)就業(yè)困難人員到崗就業(yè)，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進行公益性崗位開發(fā)、就業(yè)登記、勞動用工備案、就業(yè)服務(wù)等情況記錄，由就業(yè)補助資金按規(guī)定給予經(jīng)營實體公益性崗位社保補貼和崗位補貼；對運營機構(gòu)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，給予運營機構(gòu)就業(yè)援助服務(wù)補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

（二）高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)見習(xí)幫扶計劃。

1.對象范圍。就業(yè)見習(xí)對象為畢業(yè)前6個月的高校學(xué)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年等，見習(xí)期間為3-12個月。

2.對接機制。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)匯總本地就業(yè)見習(xí)基地和就業(yè)見習(xí)崗位信息，并通過部門網(wǎng)站等多種媒體和形式廣泛發(fā)布。符合條件的人員向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機構(gòu)提出就業(yè)見習(xí)申請。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)組織就業(yè)見習(xí)對接會，或推薦符合見習(xí)條件的高校畢業(yè)生到見習(xí)基地參加就業(yè)見習(xí)。

3.補貼辦法。見習(xí)期間，見習(xí)單位按照每人每月不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)人員基本生活補助（其中政府按照每人每月1400元的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)單位補助）。政府分別按照人均100元、200元標(biāo)準(zhǔn)為見習(xí)人員購買人身意外傷害保險、給予見習(xí)單位指導(dǎo)費補助。對見習(xí)期滿后與見習(xí)畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同并繳納社會保險的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予見習(xí)單位一次性吸納就業(yè)補貼。所需資金由各地從各級財政安排的就業(yè)補助資金中列支。各見習(xí)單位可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，適當(dāng)提高見習(xí)單位基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）求職用工精準(zhǔn)對接計劃。

1.對象范圍。重點面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、技能人才等各類求職者，緩解市場主體“招工難”、省內(nèi)就業(yè)人口輸出地和用工地“匹配難”等問題，助力“雙招雙引”和十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)“提質(zhì)擴量增效”行動計劃，促進供需精準(zhǔn)對接。

2.對接機制。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)匯總本地企業(yè)招聘崗位信息，并通過安徽公共招聘網(wǎng)等多種渠道廣泛發(fā)布。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)等舉辦招聘會，為勞動者求職和用人單位招工搭建對接平臺，或推薦符合條件的求職者與用人單位進行對接。

3.補貼辦法。對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強其人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。對基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)的崗位對接等免費公共就業(yè)服務(wù)，根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展的招聘會等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。對高校承擔(dān)的校園招聘會，根據(jù)三方協(xié)議簽約人數(shù)，給予校園招聘會補貼。

（四）高質(zhì)量就業(yè)技能提升計劃。

1.對象范圍。初、高中畢業(yè)生等適合全日制就讀技工院校的城鄉(xiāng)青年群體。

2.技能提升方式。按照規(guī)定的學(xué)制年限在技工院校進行全日制系統(tǒng)培養(yǎng)，將其技能水平提升到中級及以上，實現(xiàn)技能就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

（1）中級技工班。初中畢業(yè)生學(xué)制3年；中專、高中及以上學(xué)歷學(xué)制2年。

（2）高級技工班。對口專業(yè)達到中級技能水平學(xué)生學(xué)制2年；高中畢業(yè)生學(xué)制3年；初中畢業(yè)生學(xué)制5年。

（3）預(yù)備技師班。對口專業(yè)達到高級技能水平學(xué)生學(xué)制2年；對口專業(yè)達到中級技能水平學(xué)生學(xué)制3年；高中畢業(yè)生學(xué)制4年。

3.補貼辦法。按當(dāng)年新招全日制學(xué)生1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培養(yǎng)院校補貼。技工院校應(yīng)于每年5月、11月從全國技工院校信息管理系統(tǒng)中導(dǎo)出春、秋季學(xué)期新招學(xué)生名單，加蓋公章報屬地設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門審核。設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門核實后，按規(guī)定程序?qū)⒀a貼資金撥付至技工院校銀行賬戶。所需資金由各地從各級財政安排的就業(yè)補助資金中列支。轉(zhuǎn)升本校高級技工班、預(yù)備技師班的學(xué)生不重復(fù)享受補貼。

四、保障措施

（一）強化政策宣傳解讀。各市、縣（區(qū)）要全面梳理就業(yè)政策，分級分類創(chuàng)建就業(yè)政策庫，面向重點群體、用人單位、園區(qū)、高校等分類宣傳就業(yè)政策及服務(wù)信息。要創(chuàng)新宣傳方式，通過官方網(wǎng)站、主流媒體等渠道廣泛發(fā)布政策服務(wù)信息，加大就業(yè)促進工程宣傳力度。對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體，要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)動態(tài)分析、實時感知需求，有針對性地推送符合其需求的有效政策信息，促進就業(yè)政策服務(wù)更主動、更精準(zhǔn)、更便民、更可及，推進政策落地生效。

（二）優(yōu)化目標(biāo)績效管理。各市、縣（區(qū)）要將就業(yè)促進工程各項任務(wù)以具體指標(biāo)量化工作目標(biāo)，進行層層分解下達，壓實工作責(zé)任，實行目標(biāo)管理。要確定就業(yè)促進工程責(zé)任人和工作聯(lián)系人，明確責(zé)任分工，精心組織實施，定期反饋工作進展。要嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的困難和問題，對工作進展較慢地區(qū)及時進行指導(dǎo)。省人力資源社會保障廳將對就業(yè)促進工程實施情況和完成進度實行定期督導(dǎo)調(diào)度。

（三）規(guī)范資金管理使用。各市、縣（區(qū)）要高度重視規(guī)范就業(yè)資金管理、加強風(fēng)險防控工作，將就業(yè)促進工程進展、就業(yè)補貼政策落實及就業(yè)資金支出等情況，通過智慧就業(yè)服務(wù)平臺就業(yè)資金管理信息系統(tǒng)進行動態(tài)更新，夯實資金使用管理基礎(chǔ)臺賬。要通過自查抽查、交叉檢查、第三方核查等方式，排查就業(yè)資金管理使用情況和風(fēng)險隱患，規(guī)范資金申報、審批和撥付程序，充分發(fā)揮資金使用效益。

（四）完善考核評價體系。省人力資源社會保障廳將就業(yè)促進工程實施成效納入市、縣就業(yè)工作績效評價體系，委托第三方機構(gòu)開展就業(yè)政策落實情況調(diào)查評估、重點群體就業(yè)情況電話回訪等，全面查驗重點群體就業(yè)幫扶效果，重點核查就業(yè)政策及服務(wù)落實情況，特別是各類補貼資金發(fā)放到位情況，綜合評價各地就業(yè)促進工程實施效果，強化評價結(jié)果運用。