安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強住宅電梯維修改造更新的實施意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為切實加強住宅電梯維修改造更新工作，保障人民群眾便利出行和生命財產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持依法治理、多元共治、探索創(chuàng)新、高效服務(wù)，構(gòu)建常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合的工作機制，完善上下聯(lián)動和高效協(xié)同工作體系，切實解決住宅電梯維修改造更新工作中資金籌措使用難、維修改造更新慢等突出問題，有效保障人民群眾安全乘梯、便捷出行。

二、重點任務(wù)

（一）暢通問題隱患發(fā)現(xiàn)渠道。發(fā)揮12345熱線、“話說物業(yè)”留言平臺、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺、安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報投訴平臺等作用，廣泛征集住宅電梯各類問題隱患。督促住宅電梯使用單位（以下簡稱“使用單位”）開展“日管控、周排查、月調(diào)度”，常態(tài)化查找住宅電梯問題隱患。住宅電梯維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)嚴格執(zhí)行工作規(guī)范，專業(yè)化發(fā)現(xiàn)電梯問題隱患。對各類住宅電梯問題隱患，各市人民政府要強化屬地監(jiān)管，依托安徽省電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)建立住宅電梯問題隱患臺賬，督促使用單位等及時整改處置、消除安全隱患。（責(zé)任單位：各市人民政府，省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)資源局）

（二）建立安全評估機制。制定發(fā)布住宅電梯安全評估地方標準，明確住宅電梯維修改造更新的適用情形。對投入使用年限較長、運行故障率較高、居民群眾投訴較多、存在安全隱患的住宅電梯，或各方對住宅電梯維修改造更新意見不統(tǒng)一的，引導(dǎo)使用單位委托具有安全評估能力的權(quán)威機構(gòu)開展安全評估。鼓勵各市采取措施組織使用單位對住宅老舊電梯集中、批量開展安全評估。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，各市人民政府）

（三）分類維修改造更新。督促使用單位落實住宅電梯使用安全主體責(zé)任，對問題隱患建檔立卡，組織維護保養(yǎng)等單位進行分類處置。處置時不使用物業(yè)專項維修資金的，按合同約定承擔(dān)所需資金。需使用物業(yè)專項維修資金的，按照《住宅專項維修資金管理辦法》《安徽省物業(yè)管理條例》《安徽省物業(yè)專項維修資金管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章組織實施。首期繳納物業(yè)專項維修資金不足或未繳納首期物業(yè)專項維修資金的，由各市人民政府按照屬地原則負責(zé)制定住宅電梯維修改造更新資金籌措辦法。（責(zé)任單位：各市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）

（四）建立應(yīng)急綠色通道。住宅電梯發(fā)生故障停運的，督促使用單位按照“緊急修、保運行”的原則，依據(jù)《住宅電梯應(yīng)急維修改造更新工作辦法》組織實施維修改造更新，保障電梯安全運行。各市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急備用金，額度可按首期繳存的物業(yè)專項維修資金總額的3%—5%確定，用于墊付住宅電梯應(yīng)急維修改造更新費用，墊付的費用應(yīng)按照“誰借用、誰返還”的原則及時返還。各市人民政府應(yīng)制定具體操作辦法和流程，保障住宅電梯應(yīng)急綠色通道暢通高效。（責(zé)任單位：各市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）

（五）提升工作服務(wù)效率。各市人民政府要指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立完善電梯維修改造更新協(xié)調(diào)機制，明確協(xié)調(diào)專員，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)按程序推動電梯維修改造更新，協(xié)調(diào)解決資金籌措等事項。接受委托開展安全評估的機構(gòu)應(yīng)提高效率，依據(jù)合同約定按時出具安全評估報告。對住宅電梯重大修理、改造、更新的監(jiān)督檢驗申請，電梯檢驗機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排。接受委托開展住宅電梯維修改造更新項目招標的機構(gòu)應(yīng)簡化流程、急事快辦。修訂發(fā)布電梯維護保養(yǎng)和使用管理合同示范文本，進一步規(guī)范約束住宅電梯維護保養(yǎng)和使用管理行為。（責(zé)任單位：各市人民政府，省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（六）推動智慧化監(jiān)管。建設(shè)安徽省電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全省電梯安全監(jiān)管數(shù)據(jù)一張網(wǎng)，關(guān)聯(lián)各市12345熱線、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺和安徽省特種設(shè)備安全大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，與物業(yè)管理信息化平臺聯(lián)通，對接城市生命線安全工程，綜合住宅電梯使用、維保、檢驗檢測、安全評估、隱患處置等信息，強化住宅電梯風(fēng)險預(yù)警和信息共享。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（七）加大統(tǒng)籌支持力度。認真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案的通知》等要求，將符合條件的住宅電梯維修改造更新項目列入申報各類中央資金項目支持范圍。鼓勵各市結(jié)合自身財力以資金補助、貸款貼息等方式，推進住宅電梯安全評估和維修改造更新工作。鼓勵各市將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造和民生實事工程，與城市更新工作有機結(jié)合，加大相關(guān)項目儲備推進力度。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、人行安徽省分行）

（八）推行電梯保險制度。鼓勵保險公司開發(fā)電梯綜合保險產(chǎn)品，按照“服務(wù)民生、惠民微利、公平持續(xù)”的原則，創(chuàng)新“保險+服務(wù)”模式。鼓勵各市給予住宅電梯保費補貼，促進電梯安全相關(guān)方積極投保。（責(zé)任單位：各市人民政府，國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局）

（九）拓寬資金籌措渠道。把住宅電梯管理作為物業(yè)管理服務(wù)的重要內(nèi)容，推進在物業(yè)服務(wù)合同中明確不少于10%的物業(yè)服務(wù)費單獨列支，用于住宅電梯等設(shè)施設(shè)備日常維修保養(yǎng)。進一步發(fā)揮物業(yè)專項維修資金及其增值收益在住宅電梯維修改造更新中的作用，鼓勵住宅小區(qū)按程序使用住宅電梯投放商業(yè)廣告收益等住宅小區(qū)的公共收益，用于住宅電梯安全評估、購買保險及維修改造更新支出。（責(zé)任單位：各市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把住宅電梯維修改造更新工作納入“民聲呼應(yīng)”工作體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實具體措施，集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動，指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動參與和推進轄區(qū)內(nèi)住宅電梯維修改造更新工作。各級物業(yè)管理行政主管部門要督促指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)公司強化物業(yè)管理服務(wù)，加強物業(yè)專項維修資金提取使用的服務(wù)和監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)使用單位加強電梯安全管理，做好隱患排查整治工作。各相關(guān)部門要各司其職、分工負責(zé)，協(xié)同推進住宅電梯維修改造更新工作。

（二）強化基層治理。加強黨建引領(lǐng)，將住宅電梯維修改造更新作為“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅行動一體推進。學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗”“楓橋經(jīng)驗”，充分調(diào)動社區(qū)黨組織、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)的積極性，共同參與住宅電梯維修改造更新，更好服務(wù)居民群眾。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，采用群眾喜聞樂見的方式，加強住宅小區(qū)文明乘梯、安全乘梯的宣傳引導(dǎo)，不斷增強住宅小區(qū)居民對電梯共有產(chǎn)權(quán)的屬性認知和安全用梯意識，調(diào)動物業(yè)公司、業(yè)主委員會及小區(qū)業(yè)主等主觀能動性，共同營造維護電梯安全的良好氛圍。

（四）嚴格監(jiān)督審計。強化政策支持資金和物業(yè)專項維修資金的使用管理和審計監(jiān)督。加大對住宅電梯維修改造更新工作中惡意串通招投標、套取挪用有關(guān)資金等違法違規(guī)行為打擊力度，完善聯(lián)合信用懲戒機制，對違法失信行為進行曝光懲戒，形成有力震懾。

安徽省人民政府辦公廳

2024年5月30日